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关于印发江西省文化和旅游厅2020年法治文旅建设工作要点的通知

来源:作者:发布时间:2020-04-27 14:04 浏览次数: 【字体:

厅机关各处室厅直各单位:

现将《江西省文化和旅游厅2020年法治文旅建设工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                     

 

 

                        江西省文化和旅游厅      

                    2020年4月23        

 

江西省文化和旅游厅2020年法治文旅建设工作要点

 

为深入推进依法行政,加快法治文旅建设,根据《中共江西省委江西省人民政府关于印发法治政府建设实施纲要(2016-2020年)的通知》(赣发〔2016〕20号)和《省委全面依法治省委员会2020年工作要点》《江西省2020年法治政府建设工作要点》要求,结合我厅实际,制定2020年法治文旅建设工作要点。

一、总体要求

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我厅法治文旅建设的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真落实省委十四届十次全会、省委全面依法治省委员会第三次会议精神,按照省委、省政府工作部署,着力推进全省文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化,为建设文化强省和旅游强省,推进文化和旅游高质量发展提供坚实的法治保障。

二、主要任务

1.深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入厅党组中心组和各级党组织“三会一课”重要学习内容,推动领导干部发挥示范带头作用,努力在学懂弄通做实上下功夫。全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,有效推进国家治理体系和治理能力现代化。加强党内法规宣传教育,提高党内法规制度的执行力。(牵头单位:机关党委,责任单位:机关各处室、厅直各单位)

2.全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。充分发挥厅党组在推进文化旅游法治建设中的领导核心作用,定期听取法治文旅建设工作汇报,及时研究解决有关重大问题,每年将法治文旅建设纳入年度工作计划,与文化旅游工作同部署、同推进、同督促。严格落实厅领导班子集体学法制度,全年厅党组中心组集体学法不少于2次。把厅直单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导干部年度考核内容。(牵头单位:办公室、政策法规处、机关党委、人事处,责任单位:厅直各单位)

3.深化“放管服”改革。根据《江西省行政权责清单管理办法》,梳理编制《全省文化和旅游系统统一行政权力清单》。持续开展“减证便民”行动,不断拓展“互联网+政务服务”,大力宣传推广使用“赣服通”,深入开展政务服务事项“一次不跑”和“只跑一次”。全面推行“互联网+监管”应用系统,切实提高监管效能。持续推进全国旅游监管服务平台、全国文化市场技术监管与服务平台应用推广。推进投资项目审批提质增效,推行“容缺审批+承诺制”模式。(牵头单位:政策法规处、办公室、市场管理处、文物保护处,责任单位:机关各处室)

4.完善重大行政决策程序。落实重大行政决策程序制度,坚持集体讨论决定,增强公众参与实效,提高专家论证和风险评估质量,提高决策过程的科学性和决策程序的正当性。落实重大行政决策档案管理制度,对决策过程中形成的文件资料及时整理归档,确保重大行政决策档案的完整收集、科学管理和有效利用。(牵头单位:办公室,责任单位:机关各处室,厅直各单位)

5.推进文旅行业重点领域立法和执法。积极开展文旅行业优化法治化营商环境专项行动。配合省人大开展《江西省公共文化服务保障条例》立法调研,推动《江西省公共文化服务保障条例》纳入2021年全省立法计划。会同南昌市政府制定《江西省南昌汉代海昏侯国遗址保护办法》。会同省人大开展《江西省旅游条例》《江西省旅游者权益保护条例》执法检查,打造公开透明、公平公正、便民惠民、优质高效的法治化环境。(牵头单位:政策法规处、公共服务处、文物保护处,责任单位:机关各处室,厅直有关单位)

6.深化综合执法改革。推动基层文化和旅游市场执法队伍整合归并。加强综合执法队伍建设,组织开展全省执法业务大练兵活动。推动建设县(区)监控指挥中心,实现旅游市场信息化监管执法全覆盖。推广移动执法系统应用。开展全省重大案件评选、综合执法考评。(牵头单位:文化市场综合执法监督处,配合单位:机关有关处室)

7.营造公平竞争市场环境。认真落实《江西省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》,在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、合同和其他政策措施时,实施公平竞争审查,确保符合有关法律法规和公平竞争要求。认真贯彻落实《优化营商环境条例》,积极推动落实支持文旅企业有效应对新冠肺炎疫情加快复工复产的政策措施,不断改善文化旅游营商环境。(牵头单位:政策法规处、市场管理处、产业发展处,责任单位:机关各处室、厅直各单位)

8.严格落实普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任,把法治宣传教育融入文化旅游日常工作全过程。健全“以案释法”制度,不断提高法治宣传教育效果。建立国家工作人员旁听庭审制度,主要采取网上(中国庭审公开网、中国普法网)或现场旁听等形式,每年不少于1次。(牵头单位:政策法规处、文化市场综合执法监督处,责任单位:机关各处室、厅直各单位)

9.广泛开展法治宣传教育。充分利用广播、电视、新媒体和5·18国际博物馆日、5·19中国旅游日、文化和自然遗产日等时间节点,开展形式多样、丰富多彩的法制宣传活动,加强《江西省旅游条例》《江西省旅游者权益保护条例》《江西省非物质文化遗产条例》《江西省文物保护条例》等法律法规普法宣传,营造“尊法、守法、学法、用法”的良好氛围。(牵头单位:政策法规处、市场管理处、博物馆处、非物质文化遗产处、文物督察处,责任单位:机关各处室,厅直各单位)

10.加强行政复议和应诉工作。推进行政复议工作规范化建设,健全行政案件审理机制,加大公开听证审理力度。严格履行行政应诉职能,提高行政机关负责人出庭应诉率。积极化解社会矛盾纠纷,完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。(牵头单位:政策法规处,责任单位:机关各处室、厅直各单位)

11.进一步发挥法律顾问作用。进一步加大法律顾问在文化旅游重大决策、重大行政行为、合法性审核、合同审查、复议诉讼案件办理、重大突发事件等领域的参与程度,切实发挥法律顾问的指导、咨询、监督、服务作用,推进法律顾问工作科学化、规范化,提高法律顾问服务质量。(牵头单位:政策法规处,责任单位:机关各处室、厅直各单位)

12.加强规范性文件合法性审核。严格执行有关合法性审核的具体规定。严格按照法定权限和程序制定规范性文件,凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,均要纳入合法性审核范围,进一步提升规范性文件审核质量。强化规范性文件备案审查和动态管理。(牵头单位:政策法规处,责任单位:机关各处室、厅直各单位)

13.加强文化和旅游市场监管。加快构建以信用为基础的新型监管机制。全面推进放心消费创建,推动建立覆盖省、市、县(景区)三级的文化和旅游诚信退赔机制。加强与公安、交通运输、市场监管等部门协调沟通,建立联合执法机制,持续开展娱乐场所、互联网上网服务营业场所、营业性演出等场所以及旅游包车、旅游景区等安全专项检查,严厉打击虚假广告、欺客宰客、恶性竞争、不合理低价游等市场顽疾。省市县三级联动,招募千名旅游质量监督员,建立文化和旅游市场明察暗访工作机制,提高文化和旅游市场监管水平。(牵头单位:市场管理处,责任单位:机关各处室、厅直各单位)

14.持续开展扫黑除恶专项斗争。紧扣三年为期总目标,按照依法严惩、标本兼治总要求,继续开展对文化和旅游领域黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治。(牵头单位:文化市场综合执法监督处,责任单位:机关各处室、厅直各单位)

15.加强宪法宣传和贯彻实施。认真对照全省“七五”普法规划要求,逐项落实,确保“七五”普法各项任务全面完成。大力弘扬宪法精神,开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。组织开展2020年“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动,不断强化全社会的宪法法律意识。(牵头单位:政策法规处,责任单位:机关各处室、厅直各单位)

16.加强法治文化阵地建设。大力弘扬社会主义核心价值观,深入挖掘、整理地方优秀传统法律文化资源,创作和推出一批优秀法治文艺作品。积极推动开展法治文艺汇演、法治书画展览、法治图书阅读等群众性法治文化活动,打造一批品牌化的法治文化服务项目。指导各地加强乡镇(街道)、村(社区)基层综合性文化服务中心的法治宣传教育功能。(牵头单位:艺术处、公共服务处,责任单位:机关各处室、厅直各单位)

17.加大政务公开力度。坚持以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,实现决策、执行、管理、服务、结果公开常态化。及时全面准确公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政务信息,为群众提供优质高效便捷的服务。规范政府信息依申请公开,明确办理流程,规范受理、交办、承办和答复等环节,依法依规妥善处理。进一步强化厅门户网站管理,完善网上常态互动机制,积极回应群众关切,全面提升厅门户网站的信息发布、在线服务和互动交流水平。继续提升厅官方微博、微信等新媒体平台。(牵头单位:办公室、宣传推广处,责任单位:机关各处室、厅直各单位)

18.坚持领导干部带头尊法学法守法用法。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,学习贯彻宪法法律、党规党章、组织开展党内法规宣传教育活动。通过党组理论学习中心组、“江西干部网络学院”、“学习强国”等加强领导干部法律知识学习,并积极参加网上法律知识考试,将考核和测试结果作为领导干部任职的重要依据,促进领导干部带头学法、守法、用法。(牵头单位:政策法规处、机关党委、人事处,责任单位:机关各处室、厅直各单位)

三、有关要求

机关各处室、厅直各单位负责人要提高政治站位,把法治文旅建设工作摆在重要位置,认真贯彻落实好党中央、国务院关于法治建设的一系列决策部署,认真履行好推进法治建设第一责任人的职责。各处室要对照工作要点的任务内容,对各自承担的工作任务认真研究,制定工作方案,明确工作责任,确保各项任务措施落到实处。

机关各处室、厅直各单位要在12月底前,将法治文旅建设工作完成情况报厅政策法规处(联系人:曾本珺,电话:88916799,电子邮箱:695534717@qq.com)。

 

 

附件

 

省文化和旅游厅2020年重要节点法制宣传安排表

 

序号

重要节点

时间

重点宣传内容

责任处室及单位

1

世界

读书日

2020年

4月23日

《宪法》《公共图书馆法》《公共文化服务保障法》等法律法规

公共服务处牵头,省图书馆、江西艺术职业学院、厅信息中心等配合

2

国际

博物馆日

2020年

5月18日

《宪法》《文物保护法》《江西省文物保护条例》《博物馆条例》等法律法规

博物馆处牵头,文物保护处、革命文物处、文物督察处、省文物保护中心、省博物馆、省文物考古研究院、厅信息中心等配合

3

中国旅游日

2020年

5月19日

《宪法》《旅游法》《江西省旅游条例》《江西省旅游消费者权益保护条例》等法律法规

政策法规处、市场管理处、宣传推广处牵头,厅信息中心等配合

4

文化和自然遗产日

2020年

6月13日

《宪法》《非物质文化遗产保护法》《文物保护法》《博物馆条例》《江西省非物质文化遗产条例》《江西省文物保护条例》等法律法规

非遗处、文物督察处、博物馆处牵头,省图书馆、省博物馆、省文物考古研究院、非物质文化遗产研究保护中心、厅信息中心等配合

5

建党99周年

纪念日

2020年

7月1日

《宪法》《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(实行)》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规

机关党委牵头,厅机关各处室、厅直各单位参与

6

国庆节

2020年

10月1日

《宪法》《国旗法》《国歌法》《国徽法》

政策法规处牵头,厅机关各处室、厅直各单位参与

7

消防宣传日

2020年

11月9日

《消防法》《防震减灾法》等法律法规

市场管理处牵头,厅机关各处室、厅直各单位参与

8

国家宪法日

2020年

12月4日

《宪法》《行政许可法》《行政诉讼法》《行政复议法》《侵权责任法》等法律法规

政策法规处牵头,厅机关各处室、厅直各单位参与

 

 


 

 

 

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