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贵溪市人民政府 关于印发贵溪市进一步加强政府投资重大项目招标投标及标后管理办法(试行)的通知

来源:作者:发布时间:2019-02-26 15:02 浏览次数: 【字体:

  

各乡(镇)人民政府、街道办事处、林(垦殖、园艺)场,市政府各部门:

《贵溪市进一步加强政府投资重大项目招标投标及标后管理办法(试行)》已经市政府第四十六次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

贵溪市人民政府

2019226


贵溪市进一步加强政府投资重大项目招标投标

及标后管理办法(试行)

 

为进一步规范我市政府投资重大项目招标投标活动及标后管理,理顺招标投标行政监督机制,强化对项目招标投标活动的行政监督,根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》以及《贵溪市进一步加强政府投资项目管理办法》的规定,现将进一步加强市政府投资重大项目招标投标及标后管理工作有关事项通知如下:

一、工作目标

通过进一步理顺全市政府投资重大项目招标投标及标后工作监督机制,充分发挥市发改委、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市农业农村粮食局、市水利局、市林业局、市交通运输局、市自然资源局、市财政局、市审计局等各行政监督主体的积极作用,规范建设市场秩序,打击挂靠及非法转包行为,保证工程质量和安全,形成长效机制。

二、实施范围

本办法适用于全市政府投资重大项目招标投标及标后监督管理。市政府投资重大项目是指列入全市重点项目及市大中型建设项目投资计划,且属于政府投资的项目。

三、监督机制

建立多元化、多层次行政监督机制,各有关部门根据各自职责,依法对市政府投资重大项目招标投标活动进行监督管理:

(一)市重点项目建设督查办公室负责对市政府投资重大项目建设进展、存在问题、跟踪问效等情况每月进行督查,对市政府投资重大项目招标投标活动实施监督检查。对检查过程中发现的不作为、乱作为等问题及时报送市纪委监委。

(二)市发改委负责指导、协调市政府投资重大项目招标投标工作,不再负责具体项目的招标备案和具体项目的投诉处理。

(三)市住房和城乡建设局负责对市政府投资重大项目中各类房屋建筑和市政工程项目的招标投标及标后管理实施监督。

(四)市工业和信息化局、市农业农村粮食局、市水利局、市林业局、市交通运输局、市自然资源局等部门分别负责对市政府投资重大项目中工业、信息化产业、农业、水利、林业、交通基础设施、公路、国土资源等行业和产业项目的招标投标及标后管理实施监督。

(五)市财政局、市审计局分别负责市政府投资重大项目的财政和审计监督,对于财政监督和审计过程中发现的招标投标及建设过程的违法违规问题,及时通报有关行政监督部门。

(六)其他部门依照各自职能负责对有关项目招标投标及标后管理实施监督。

四、招标投标管理要求

(一)市政府投资重大项目涉及工业、服务业、农业及城乡统筹、城市建设、城市管理、社会事业和民生事业等多个领域,事关全市经济和社会发展大局。各有关部门要从全局出发,充分认识做好市政府投资重大项目招标投标活动行政监督工作的重要性和必要性,切实加强组织领导,落实专门机构,明确责任分工,严格做好各项行政监督工作。

(二)市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市农业农村粮食局、市水利局、市林业局、市交通运输局、市自然资源局、市财政局、市审计局等部门要切实履行好行政监督职责,依法查处招标投标活动中的违法行为。

(三)市政府投资重大项目批复估算(概算)达到3000万元以上的,建设单位应当将项目招标规模及发包方式提请市政府常务会研究通过后,依法组织建设工程招投标确定施工单位。招标时,评标专家必须随机在三个及以上省内地级市抽取。建设单位在中标通知书下达之前,收取施工、监理单位拟派出主要管理及技术人员(房建、市政、交通、公路项目为建造师、八大员、总监理工程师及监理人员;水利项目为建造师、三大员总监理工程师及监理人员)的从业技术资格证书原件并在中标通知书下达后30日之内,根据招标文件及中标人的投标文件内容签订项目施工、监理等合同,不得擅自改变招标文件实质内容签订合同或其他协议,合同文本、投标文件的复印资料及证书原件送有关行政监督部门核查备案。

(四)各项目招标人、投标人、招标代理机构应当严格按照通知要求办理招标事宜,积极配合各有关职能部门做好相关行政监督工作,确保市政府投资重大项目行政监督机制正常运转,落到实处。招标事宜必须由建设单位在贵溪市“中介超市”中介机构目录范围内委托具有相应资质的社会中介机构进行代理。

五、标后管理要求

(一)市政府投资重大项目实行项目法人责任制,建设单位应当组建项目法人,负责项目的建设、管理和经营,明确责任领导和具体日常监管责任人员,配齐、配强专职工作人员,对工程建设全过程实施管理,加强项目前期、施工建设及监理等情况的日常管理。要按照《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》要求,认真履行在质量及安全管理中的职责,及时办理施工许可证等工程建设相关手续,按规定进行竣工验收。

(二)建设单位要严格按有关规定要求,在项目建设地点设立公告牌,将项目基本情情况,以及项目勘察、设计、施工、监理、质量监督等单位项目负责人,主要管理及技术人员的姓名、照片、执业资格证书等信息向公众公示。施工、监理单位主要管理及技术人员确需要更换的,须经建设单位同意后,报经各行政监督部门备案,且必须为中标单位正式工作人员(即该人员的从业技术资格证书注册聘用单位为中标单位),资格等级不得降低,否则不得更换。

(三)建设单位必须对施工、监理单位进行合同管理,督促其履行职责。对主要管理及技术人员进行日常考勤,建立台账。实行公开招投标的项目工程标段,要购买指纹考勤机对接住建部门管理系统,对施工、监理单位主要管理及技术人员每天实行一次指纹考勤,考勤登记结果经施工、监理单位项目负责人签字确认后,每月底定期报相关行政监督部门备案。

(四)建设单位要加大对施工、监理单位主要管理及技术人员履职上岗情况进行监督检查,严格执行合同,对违约行为按规定严格追究相应责任,在项目正常施工期间建造师、八大员(或三大员)、监理人员每月需到岗22天以上,总监理工程师每月8天以上。建造师及总监理工程师无正当理由缺岗一天扣除违约金人民币5000元,八大员(或三大员)和监理人员缺岗一天扣除违约金人民币3000元。建设单位必须述上要求纳入政府投资工程项目招标文件和合同违约条款中,在项目结算时,根据检查结果、考勤登记等情况计算施工、监理单位违约金,并将应扣除的违约金清单报各行政监督、财政及审计部门备案,作为扣除违约金的依据。

(五)建设单位项目管理工作人员要经常现场检查施工、监理单位主要管理及技术人员是否与投标时承诺的人员一致,施工单位主要机械设备是否按有关规定及时到位,是否制定科学、合理的月、周工程进度计划并落实到位,同时将有关情况及时书面报各行政监督部门。

(六)建设单位项目管理工作人员要督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控,对进入现场的材料、构配件和设备进行检查验收。对施工单位报送的工程进度计划和完成的工程量进行审核,检查监理日志、监理例会记录、监理月报及其他监理材料。

(七)建设单位要严格控制工程投资,工程计量、设计变更、隐蔽工程签证、材料单价的调整以及工程清单以外的工程量要严格按《贵溪市进一步加强政府投资项目管理办法》(贵府发〔2018〕14号)等有关规定执行,不得擅自扩大建设规模,提高建设标准。重大设计变更需按程序履行报批手续。要规范工程档案及财务管理。

(八)各行政监督部门要按照行业管理有关规定,加强对政府投资重大项目的标后监管,加强对工程建设各责任主体履行职责、执行制度、工程质量、安全生产情况的监督检查。原则上每月需不定期开展检查2次以上,如实记录检查情况和结果,及时查处违法违规行为。对项目勘察、设计、施工、监理、招标代理等企业发生转包、出借资质等不良行为的,由各行政监督部门按照部门相关规定列入“黑名单”,向社会公布相关信息,并在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。

六、本办法自发布之日起施行。

 

 

人:龚磊 

联系电话:0701-3316333  

电子邮箱:guixixinxizhongxin@163.com

 

 
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