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关于贵溪市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

来源:市发改委作者:发布时间:2019-01-17 10:01 浏览次数: 【字体:

一、2018年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,全市上下深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实省委“二十四字”工作方针,按照鹰潭市委“三大四聚”发展路径和“六强四动一保障”工作思路,着力打造“智慧铜城�品质大邑”,全市经济保持了总体平稳、稳中提质、稳中向好的发展态势。预计(下同),全年实现生产总值443亿元,增长8.6%;财政总收入63亿元,增长10.3%,其中一般公共预算收入35.33亿元,增长10.3%;固定资产投资增长9.6%;社会消费品零售总额82.6亿元,增长13.2%;城镇居民人均可支配收入34511元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入16057元,增长9%。

(一)创新驱动大力实施,转型升级步伐加快。一是农业产业结构不断优化。把农业产业结构调整主战场放在“一田二线三园”,致力“稳粮、优供、增效”,切实推动产业工程提质增效。稳定播种面积98.2万亩,全年粮食产量37.5万吨。全市农业产业化龙头企业106家,实施2.37万亩高标准农田建设,流转耕地面积约24.5万亩,全年农业总产值37.5亿元。二是工业经济实力加快提升。深入推进工业“十百千”工程,围绕铜精深加工为首位产业,新增高端线缆线束企业19家,高端线缆线束生态科技产业集群被评为省级重点工业产业集群。搭乘“智慧铜业”翅膀,我市以“03专项”试点示范为动力,积极运用物联网等新技术发展新产业、新业态。搭建了高端线缆线束产业研究院等4个科技创新平台,推动美的照明等企业向“制造+服务”型企业转型,推进中臻科技等智能工厂建设,凯安智能等9家企业进入全省民营企业百强,新增14家高新技术企业。铜精深加工产品产值达80%。铜线灯产业园开园投产,一朵花科技等13家铜线灯企业抱团入驻。新增浙江巨帆等工业项目67个,九星铜业等34个项目投产,新成卓金属等26个项目开工建设。全年规上工业增加值240亿元,增长8.7%;实现规上工业主营业务收入2970亿元,增长8.6%。三是现代服务业增效提质。规上服务业企业主营业务收入26.5亿元,增长2.5%。全域旅游格局基本形成,塘湾古镇、周坊红色旅游等乡村旅游快速发展。多肉植物产业园、金屯渡坊水村获评省4A级乡村旅游点。中鼎金属被评为省工业旅游示范基地。成功举办第二届塔桥“梨花节”、首届梨花节摄影大赛、第二届畲族“三月三”民俗风情旅游文化节及首届荷花摄影大赛等旅游节庆活动。商贸物流迈上新台阶,红星美凯龙星艺佳商场项目正式落成,泗丰物流荣获“国家AAAA级综合服务型物流企业”称号。

(二)改革开放成效明显,质量效益持续改善。一是着力落实供给侧机构性改革重点任务。扎实有效去产能,关停淘汰工艺落后企业和生产线42个,深入开展“地条钢”清理整顿“回头看”,持续高压严防死灰复燃。去库存成效突出,商品房总库存量为60.06万㎡,去化时间为13.25个月。降成本持续推进,全年帮助企业减负19.5亿元,帮助企业融资28.18亿元。二是着力深化重点领域改革。深入推进“放管服”改革,深化商事登记制度改革,“互联+政务服务”“ 一网通办“最多跑一次”等改革有序推进。全面落实“多证合一、一照一码”改革。扎实开展农村集体产权制度试点工作,绿色殡葬改革、医药卫生体制改革、税收征管体制改革、监察体制改革等顺利实施。三是着力扩大开放合作。主动对接融入国家“一带一路”、长江经济带战略。实际引进省外2000万元以上项目资金135亿元,增长10%,利用外商直接投资1.26亿元,增长10%。四是着力构建返乡创业格局。以全国“返乡创业试点县(市)”为契机,全力推动大众创业促进县域经济发展。贵溪市电子商务生态产业园、贵溪创新创业园被评为省返乡创业示范基地。全市返乡创业人数2587人,创办企业603个。

(三)重大项目进展顺利,发展后劲不断积蓄。是抓项目扩投资。全市计划安排大中型项目273个,在建项目161个,其中60个项目已完工。省市县三级重大新开工项目共28个,总投资151亿元。二是抓重点促落地。老城棚户区改造、余信贵大道(贵溪段)、浙江巨帆等51个重点项目建设有序推进。光大生物能源、鹰特尔物联网、盛大安亿等在续建项目,新成卓金属、奥易特、韩亚半导体等新开工项目,点亮科技、君盛达等新投产项目加快实施,投资拉动效果明显。三是抓合作谋发展。围绕5年再造一个江铜目标,全力配合和支持江铜集团做大做强,积极提供优质高效服务,全面深化战略合作,重点推进天億矿业冷水坑矿田银珠山矿区铅锌矿、江铜集团年产20万吨阴极铜建设等项目落地。

(四)生态文明深入推进,绿色发展优势凸显。一是生态体制机制不断完善。建立了生态文明建设目标考核评价、领导干部自然资源资产离任审计等制度,健全了生态保护补偿、生态环境综合执法、生态环境损害责任追究、自然资源资产管理等制度。二是生态环境持续改善。全市森林覆盖率和中心城区绿化覆盖率分别为64.44%、34.1%,完成造林绿化1.5万亩。全年空气质量优良天数达320天以上,主要河流断面Ⅱ-Ⅲ类水质、城市集中饮用水水源地水质达标率均为100%。三是生态工程建设卓有成效。实施贵电超低排放改造工程、有色冶炼污染整治等项目,空气质量进一步改善;实施太岩寺生活污水排口迁移、农村环境综合治理等项目,水环境污染状况充分改善;实施六国渣场整治、江铜贵冶周边区域九牛岗土壤修复示范等项目,土壤污染得到有效控制。四是美丽乡村建设加快。完成塘湾、鸿塘等乡镇集镇污水处理和集镇管网改造工程,农村垃圾无害化处理率达91%,建成新农村建设点910个。

(五)脱贫攻坚全面突破,民生保障扎实有力。一是着力推进精准扶贫。脱贫攻坚战取得阶段性进展,贫困发生率由2015年的3.13%降至1.23%。整合财政涉农扶贫资金1.14亿元,全面实施十大扶贫工程。出台产业扶贫政策,全市扶贫车间72个,带动贫困劳动力就业403人。全年减少贫困人口2670人。二是着力改善民生。年初确定的八大惠民工程55件民生实事全面实施。就业状况持续改善,城镇新增就业人数9926人,城镇就业率达97%。城乡居民参加基本医疗保险人数54.5万人,参保率95.2%。三是着力推动社会事业建设。全民阅读示范点“象山书吧”建成并投入使用。市十一中、市三中改扩建工程进展顺利。送电影下乡3264场,送戏下乡100场(次),举办各种文化活动73场。新中医院建成并投入使用。平安贵溪、法治贵溪建设加快推进,信访维稳、应急处置、安全生产、食品药品安全进一步加强,社会保持和谐稳定。

上述成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果,是市人大常委会及全体人大代表关心支持的结果,是全市上下积极努力的结果。同时,我们也清醒地认识到我市经济和社会发展还存在不少困难和问题,主要表现在:发展质量和效益还不高,创新能力不够强,产业结构不够优化,生态环境保护任重道远;民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展差距依然较大。所有这些问题,还有待于我们采取积极有效措施,努力加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展预期目标及重点工作

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年、实施“十三五”规划的关键一年,做好今年的各项工作意义重大。综合考虑各方面因素,2019年经济社会发展的主要预期目标如下:生产总值488亿元,增长8.5%左右;财政总收入67.5亿元,增长7.1%;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额91.6亿元,增长11%;出口总额6.5亿美元,增长3%;城镇居民人均可支配收入37380元,增长8.3%左右;农村居民人均可支配收入17438元,增长8.6%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;万元GDP能耗下降3.4%;化学需氧量、氨氮、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在省下达目标以内。围绕上述目标,重点抓好以下六方面工作:

(一)着力推动改革开放不断激发城市发展动力和活力

一是全面深化改革。蹄疾步稳推进全面深化改革,坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进,增强改革系统性、整体性、协同性,压茬拓展改革广度和深度。深入推进“三去一降一补”,严厉打击制售“地条钢”违法行为。深入开展降成本优环境专项行动。开展职业技术培训,有效降低企业用工成本。充分利用“财园信贷通”、工业产业引导基金等,扩大政策惠及面,解决企业抵押物缺乏的融资难题。深化重点领域改革。完成县级机构改革,推进事业单位改革。积极做好“放管服”改革,推进“三书合一”改革,严格实行“双随机一公开”,促进市场监管规范化。大力推行房屋征收货币化安置,多措并举推动房地产去库存。深化投融资体制改革。加快推进公立医院综合改革。深化农村集体产权制度改革和供销合作社综合改革。落实农村土地“三权分置”制度

二是全面推进创新创业。大力实施创新驱动发展战略,坚定不移贯彻创新发展理念。强化创新培育。抓好航空发动机研究中心、光源检测中心等研发机构建设,强化省级博士后创新实践基地作用,争创省级院士工作站。共建创新平台,促进科技成果转化。力争创建省级工程技术研究中心1家。新增高新技术企业6家以上。倡导创新文化。激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。强化知识产权创造、保护、运用。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。引进创新人才。完善人才引入、激发创新体制机制,主动对接省“赣鄱英才555工程”,围绕我市主导优势产业发展,大力实施“学科带头人计划”、“拔尖人才培养计划”,培养造就一大批高水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队。

(二)着力加快产业结构调整,断提高经济发展质量和效益

促进农业产业结构调整。努力构建现代农业产业体系,确保粮食播种面积和粮食总产稳定在98万亩和37万吨以上。做强农业优势产业。深入推进农业产业化提升工程。做强绿色大米、蔬菜、油茶等八大农业优势产业,培育壮大多肉植物、猕猴桃、藏红花、铁皮石斛等特色高效农业。建设现代农业载体平台。以贵溪国家现代农业示范区为抓手,继续做好雷溪农业现代科技示范园区、农业生态科技示范园建设,重点打造贵塘公路沿线现代农业产业示范带。努力争创全国绿色有机农产品示范基地和国家农业可持续发展试验区,推动农村一二三产业融合发展。推进农产品标准化生产。推进国家农产品质量安全县创建,推进农业品牌战略,力争新增有机认证企业10家,新增市级以上农产品品牌10个。

推动工业高质量发展。做精铜产业。加强品牌建设,完善铜产品上下游产业链的建设,大力开发终端产品市场,实现铜产业总量规模化、铜产业结构集群化、铜产业水平中高端化的发展目标。力争全市铜产业主营业务收入突破3000亿元(含江铜)。做强工业实体。着力培育绿色新能源、智能制造等产业发展,加快光大环保集团生物质发电等项目建设,打造新百亿产业。培育壮大铜线灯产业,全力打造全国最大的铜线灯产业基地。加快推进开发区改革创新步伐,打造“千亿园区”。

加快现代服务业发展。深入实施服务业发展提速三年行动计划,积极抓好服务业集聚区和龙头企业的培育。力争培育省级现代服务业集聚区1家,省级服务业龙头企业2家。大力发展现代物流、现代金融、文化创意等现代服务业,加速促进服务业增量、提质、增效。强化“旅游+”意识。发挥好现代农业和绿色生态优势,大力发展乡村旅游。开工建设象山文化景区、白鹤湖滨湖生态游憩区,推进贵塘公路沿线精品乡村旅游带建设,着力构建“一山一湖一带”的全域旅游发展新格局。引进社会资本,充分挖掘周坊红色资源,塘湾古镇古色资源,青茅境绿色资源,铜文化特色资源,打造“红、古、绿、特”四色旅游新引擎。力争创建1家国家4A级景点、1个省5A级乡村旅游点,全年接待游客人次和旅游综合收入分别增长30%以上。发展现代物流。深入实施“互联网+流通”,大力发展智能物流、第三方和第四方物流,对标省级物流园区,构建成本更低、速度更快、运量更大的区域性物流中心。壮大电子商务。积极推进电商产业体系建设,完善奖励扶持政策,集中力量扶优扶强。引进和培育一批电商龙头企业,推动农村电商、跨境电子商务企业和品牌企业发展规范金融要素市场。推进供应链金融、互联网金融平台建设,实现金融服务多元化、便捷化。进一步优化金融生态环境,有效防范金融风险。

(三)着力扩大有效需求,不断促进经济发展平稳和健康。

一是突出重大项目建设。积极推进项目策划和包装,充实重大项目储备。抓建设。积极对接一带一路、长江中下游经济带等国家战略和投资导向,围绕发展重点,精心计划安排一批事关发展全局和社会民生的重大基础设施和产业项目。全年计划安排大中型建设项目272项,总投资689.8亿元,2019年计划完成241.5亿元。包括余信贵大道(贵溪段)、铜基地五个园中村搬迁安置等城镇基础设施项目62项;市十一中、二中流口校区新建工程等社会事业项目12项;象山文化景区、白鹤湖滨湖生态游憩等旅游文化项目18项;花桥水利枢纽、天承智慧猕猴桃等农、林水项目24项;贵资高速(贵溪段)、S422港黄至皇桥公路改建工程地区交通项目12项;光大生物质发电、耳口风电等能源及商贸物流项目15项;城北污水处理厂二期、城区污水管网等节能减排和循环经济项目25项;奥易特、正鑫铜业等工业和高技术产业项目67项;龙腾山庄三期、红星生活广场等房地产项目34项等。抓谋划。动态实施三年滚动投资计划,确保项目不断接续。完善市领导、部门挂点联系重点项目机制,建立项目台账,着力推进项目建设管理规范化、制度化,加大项目建设调度考核和督查问责力度。抓融资。进一步增强民间投资信心,激活民间投资,采取政府购买服务、特许经营等PPP模式,积极支持引导民间资本投向实体经济,鼓励社会资本参与能源、交通运输、水利等重大市政工程项目领域的投资建设和运营。完善和推广PPP模式,筛选一批有较好现金流,有稳定回报预期的PPP项目向社会推介。

二是突出挖掘消费需求。完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用。带动住房消费。加快农村人口市民化,加大棚改货币化安置力度,完善住宅小区公共服务配套设施。扩大汽车消费。在上牌、出行、税费、充电桩建设等方面出台鼓励新能源汽车消费的政策。推动旅游消费积极发展农耕旅游、户外拓展、健康养生等休闲体验参与型消费。改善消费环境。积极创建食品安全城市,加大食品安全监管力度,不断提高食品安全保障水平。加大市场价格检查监督力度,更好发挥信用信息平台作用,着力维护市场秩序、营造良好浪费环境。

(四)着力实施区域协调发展战略,不断增强区域发展的协同和整体

一是加快智慧新城建设。加快物联网技术与产业深度融合。以新理念引领、新技术支撑,带动产业发展新业态、政府管理新手段、百姓生活新体验,积极引导企业朝智能化方向发展,促进照明、装备制造、服饰、智能家居等产业与物联网技术对接。加大智慧项目推进力度。持续推进美纳途公司传统箱包升级换代、智能箱包实现量产销售项目;加快推动渥泰净水器惠民饮水工程改造项目、美的贵雅照明公司NB-IOT路灯产品在智慧路灯项目、凯顺科技智能工厂建设等项目。

二是提升城区品质。高标准精品化建设城市。强化“多规合一”系列规划成果应用,加快建立信息管理平台建设。全面完成贵溪市贵溪大道路面改造、沿河路东延伸路堤结合景观工程、城北污水处理厂(二期)扩建、白鹤湖水厂、城南路网、沿河西路路堤结合及滨河景观绿化亮化等工程项目。加大棚户区改造力度。加大棚改货币化安置力度,完成棚户区2019年度改造任务。大力推进贵溪市城北村庄搬迁项目,提升城区品位和综合承载力。改造老城区提品位。引进知名房产开发企业,连片打造,整体开发。全力打造“一江两岸”新蓝图。加强城市管理。进一步理顺城市管理体制,构建大城管格局。以城市棚户区改造为契机,坚持防控并举,深入开展违章建筑、交通秩序、校园周边环境等专项整治行动,增强城市管理效能。

三是统筹城乡发展。实施乡村振兴战略。推进城乡基础设施同步建设、一体经营,推动公共服务向农村延伸,促进城乡协调发展。促进城乡互联互通,构建六纵九横交通大格局,完成交通公路建设110公里。加快推进贵溪至资溪高速公路和320国道南迁新建工程前期工作和项目平台公司的组建工作,加快客运公交总站建设。整合资金,分期分批实施乡镇集镇道路、污水管网等改造工程。完成1000个新农村点建设争创全省美丽宜居试点县(市)。持续推进各农村宅基地管理试点工作。持续盯牢三年全域覆盖总目标,把好宅基地管理试点验收环节。加强耳口曾家等农村文化遗产和传统村落、民居保护。重点打造10个美丽宜居村庄,创建1500个美丽宜居庭院,争创全省美丽宜居试点县(市)。开展城乡环境整治专项行动。推进贵塘公路沿线环境整治提升。巩固城乡垃圾一体化成果,完善第三方垃圾处理长效管理机制,促进城乡环境整洁美丽、和谐宜居。探索新型乡村治理体系。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

(五)着力推进生态文明建设,不断打造美丽贵溪的和谐和宜居

一是着力健全生态制度。完善生态文明建设考核评价制度。出台绿色发展指标体系,生态文明建设考核目标体系。严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究,深入开展党政领导干部自然资源资产离任审计。完善自然资源资产管理制度。开展自然资源资产负债表编制试点,积极开展自然资源统一确权登记试点。完善流域生态补偿制度。以信江流域为主体,以改善生态环境为目标,建立完善生态保护激励约束机制。严格落实生态文明红线制度。全面划定生态环保红线。严守耕地红线,落实耕地保护目标责任考核制度。

二是着力抓好环境提升行动。坚持全民共治、源头防治,着力解决环境突出问题,坚决打好污染防治攻坚战。抓好环境质量改善。打好大气、水、土壤污染防治三大战役。开展大气、水、土壤污染综合防治。加强对辖区内污水处理厂运行监管,督促加大污水管网建设、改造力度。继续做好贵冶周边土壤治理与修复项目。做好我市第二次污染源普查工作,形成普查成果,指导推动今后环保工作。抓好农村环境提升。深入推进农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”。加强畜禽养殖污染防治,全面关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。加强村庄整治力度,改善农村人居环境。

三是着力推进生态工程。集中力量建设一批有规模、有看点、有效益的样板工程。推进流域综合治理工程。加快实施五河治理项目贵溪市城市防洪工程(城南段、柏里段、老城区段),全面完成8座小(2)型水库除险加固工程,推动重点生态功能区水土流失治理。推进山水林田湖生命共同体建设工程。推进我市省级森林经营样板基地建设,启动耕地休养生息试点、建设占用耕地耕作层剥离和再利用试点,开展重点矿山恢复整治。推进生态文化建设工程。推动建设一批开放型绿色生态教育基地。充分挖掘、提炼、展示、体验、宣传道教文化和中国传统文化,推动创作体现生态文明理念的优秀文化作品。

(六)着力保障改善民生水平,不断提高人民群众的获得感和幸福感

一是切实打好脱贫攻坚战。围绕全年减少贫困人口2600人的目标,进一步下足“绣花”功夫,坚持扶贫同扶志和扶智相结合,输血与造血相结合,着力推进水库移民扶贫、移民搬迁扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、乡村旅游扶贫、生态补偿扶贫等工程。加强贫困群众职业教育和实用技术培训,增强扶贫对象“造血”功能。完善社会保障兜底政策,筑牢“五道防线”,重点解决因病致贫返贫等难点问题。强化部门单位扶贫责任,加大督察考核问责力度,促进脱贫措施有效落实,确保贫困群众生活有保障、就业有渠道、收入有提高。

二是加大就业促进力度。坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训,鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。深入开展农民工返乡创业试点,积极创建返乡下乡人员创业创新基地。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,构建和谐劳动关系。力争全年城镇新增就业人数9975人,城镇就业率达97%。

三是加强社会保障体系建设。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。扎实推进全民参保,切实提高社会保险参保覆盖率;积极争取生育保险财政补助,为保证生育保险工作平稳运行。统筹城乡社会救助体系,完善最低生活保障制度。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业,加强残疾康复服务。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。

四是加大公共服务力度。坚持优先发展教育事业,加快推进教育信息化建设,启动城乡10所学校“视频互动录播教室”和4所“在线教室”建设。加大乡镇公办幼儿园建设力度,扩大普惠性幼儿园覆盖面。加快建设市十一中,启动市二中流口分校、职业教育技能培训基地建设,支持和规范社会力量兴办特色教育。完善基层医疗卫生机构投入补偿机制,加强村级卫生计生服务室建设,推进“平安医院”创建,切实提高基层医疗服务水平。完善公共文化服务体系,实施文化惠民工程,推动乡镇“示范文化站”建设,推进公共图书馆数字化建设。丰富活跃群众文化生活。继续在全市开展三下乡活动,多形式组织群众自办节目,开展系列演出活动。加强历史文化遗产保护与利用。积极推进非物质文化遗产申遗工作。全面落实安全生产责任制,确保安全生产形势稳定。

各位代表,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实党的十九大精神,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、政协的监督支持下,凝心聚力,开拓进取,攻坚克难,真抓实干,为建设富裕美丽幸福现代化贵溪、全面建成小康社会而不懈奋斗!

附件:贵溪市2019年国民经济和社会发展计划主要综合指标

 

 

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