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关于印发贵溪市推进创新型城市建设行动方案(2018-2020年)的通知

索引号:/201904-60490 信息类别:规范性文件 发布机构:贵溪市 市科技局 生成时间:2019-04-01 14:04 信息名称:关于印发贵溪市推进创新型城市建设行动方案(2018-2020年)的通知 【字体:

 

中共贵溪市委办公室文件


贵办发〔2019〕1号


市委办公室  市政府办公室
关于印发贵溪市推进创新型城市建设行动方案(2018-2020年)的通知

 

各乡(镇)党委、人民政府,各街道党工委、办事处,市委各部门,市直各单位:
  《贵溪市推进创新型城市建设行动方案(2018-2020年》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


                                                                 中共贵溪市委办公室  贵溪市人民政府办公室
                                                     2019年1月19日

 

贵溪市推进创新型城市建设行动方案(2018-2020年)

 

  为进一步实施创新驱动发展战略,加快创新型城市建设,根据《中共鹰潭市委办公室  鹰潭市人民政府办公室关于印发鹰潭市推进创新型城市建设行动方案(2018-2020年)的通知》(鹰办发〔2018〕24号)》等文件精神,现结合我市实际,特制定本方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记科技创新系列讲话精神,根据鹰潭市委“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”的总体要求,以发展新经济、培育新动能为主线,深化科技体制改革,优化科技创新体系,激发创新活力,提升区域创新实力,推动高质量发展,建设富裕美丽幸福现代化贵溪。
  (二)主要目标
  到2020年进入国家创新型城市行列
  ——科技创新能力稳步提升。科技进步综合水平指数保持全省前列,全社会R&D经费支出占GDP比重4.1%以上;万人发明专利拥有量3件。
  ——科技对经济社会发展的支撑能力显著增强。依靠科技创新推动经济全面发展,科技进步贡献率达到60%以上;技术合同成交额每年增幅10%以上;高新技术企业达到70家;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达35%。
  ——科技创新环境更加完善。建设各类创新平台40家;公民具备基本科学素养的比例达到10%以上。形成富有活力的政策环境和尊重知识、尊重人才、尊重创新的社会氛围。
  二、工作内容
  实施“1+7”创新城市行动计划。“1”即推进贵溪智慧科创城建设,“7” 即推进03专项试点示范、全社会研发投入、高新技术产业发展、科技创新能力提升、乡(镇)创新驱动发展、优化科技创新环境、推进工业企业技改等七项行动计划。
  (一)推进贵溪智慧科创城建设
  以高端线缆线束产业园、市生态科技产业园为基础,聚焦铜精深加工、绿色新能源、智能制造等支柱产业,推进互联网与智能制造、现代农业、益民服务等经济社会各领域的深度融合,推动“物联贵溪、智慧新城”建设。
  (二)实施六大创新行动计划
  ---推进03专项试点示范行动计划
  1.加速基础设施提升工程建设。确保我市试点示范工作在鹰潭市实现网络全覆盖、平台有特色、应用有实效、产业有龙头,全面提升NB-IoT、eMTC网络质量。实现NB-IoT和eMTC协同发展、相互融合补充。积极配合鹰潭市谋划5G试商用。在鹰潭列入5G业务试验城市后,积极争取鹰潭市支持,落实1-2项试点示范。〔责任单位:市工信局、市发改委、市电信分公司、市移动分公司、市联通分公司〕
  2.加速技术创新引领工程建设。建设铜精深加工、智能制造科技成果转化基地。实施移动物联网技术研发专项计划,争取国家、省、鹰潭市重大、重点科技研发项目支持,重点支持渥泰环保、美智光电等移动物联网企业开展技术研发,启动以凯顺科技牵头的铜产业大数据服务平台、高端线缆线束产业园、市生态科技产业园建设。〔责任单位:市科技局、市工信局、市财政局、贵溪经开区管委会、铜循环经济基地管委会〕
  3.加速应用示范推广工程建设。强化基础支撑能力工程建设。构建我市大数据治理和政务数据共享融通体系,推进智慧城市建设,加快智慧城管、智慧交通、智慧消防、智慧停车等项目建设,建成城区公共基础设施智能化管理平台,让城市运行更顺畅,管理更高效。强化智慧新城百姓生活体验工程建设。加快信息惠民公共服务体系、城市综合治理体系全面向下延伸,全面创新政务服务、金融支付、交通出行、社区服务等便民惠民服务“零距离、零时延、一站式、保姆式”体验。到2020年,推进重大示范应用工程18项以上,移动物联网连接数达到20.5万以上。〔责任单位:市发改委、市工信局、市委组织部、市委政法委、市公安局、市自然资源局、市城管局等相关部门〕
  4.加速产业发展升级工程建设。壮大物联网产业,重点培育一批物联网应用龙头企业,以智能制造、智能净水、智能家居等物联网终端产业为重点,培育和引进一批移动物联网应用龙头企业;2020年,新增物联网制造企业35家以上,总数达50家以上,新增物联网产品30款以上,总数达45款,国家、省级“两化融合”试点企业、智能制造试点企业突破6家。全市物联网产值突破200亿元。改造传统产业,深入推进“传统产业+物联网”行动,大力建设“智慧”工厂、“无人”车间,力争2020年全市铜企业生产线智能化改造达80%以上,国家、省级“两化融合”试点企业、智能制造试点企业突破8家。〔责任单位:市工信局、市发改委、市科技局、市统计局〕
  ---推进加大全社会研发投入行动计划
  5.建立完善稳定的财政科技投入增长机制。加大政府财政科技投入力度,建立完善稳定的财政科技投入增长机制,强化财政科技投入导向作用,增强财政科技投入调动全社会科技资源配置的能力,引导各类创新主体增加科技投入。〔责任单位:市财政局、市科技局、市统计局〕
  6.强化企业研发投入主体地位。积极落实《江西省加大全社会研发投入攻坚行动方案》,大力培育创新型企业,落实国家、省鼓励企业加大研发投入的优惠政策,激发企业加大研发投入。鼓励企业与科研院所、高等院校开展以企业为主体、产学研用一体的紧密合作,通过共建各类创新平台、新型研发机构,开发新产品、新技术、新成果,促进企业加大研发投入,对积极开展产学研合作,当年研发投入占主营业务收入3%或取得省级以上科技创新平台的企业,政府给予一定奖励。到2020年,纳入国家统计的有创新活动的规上企业占全市规上企业50%以上,研发投入占主营业务收入比重达到1.0%以上。〔责任单位:市科技局、市统计局、市工信局、市发改委、市财政局〕
  7.建立多元化多渠道的社会投入机制。着力建设贵溪物联网金融服务中心,推动产业与金融的有效融合,建立产业发展引导资金,推动新兴产业发展。积极实施“科贷通”试点工程,撬动金融机构加强对科技型企业的支持,到2020年,科贷通融资额达3000万元以上。鼓励和引导各类风险投资、创业基金、天使基金、私募基金投入科技创新活动,支持企业采取知识产权质押、股权质押、上市融资等多种形式,拓宽融资渠道,开展技术研发和创新。〔责任单位:市政府金融办、市财政局、市工信局、市科技局、市发改委〕
  ----推进高新技术产业发展行动计划
  8.大力培育高新技术企业。一是实施创新型龙头企业助推工程,鼓励创新型龙头企业整合创新资源、协同社会创新力量,充分发挥江铜集团对铜产业集群的带动作用,推进创新链与产业链、资金链整合,加快形成铜支柱产业的新局面。二是实施高新技术企业提升工程,瞄准产业发展需求,壮大高新技术企业数量,做大高新技术产业规模。到2020年,培育高新技术企业70家,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%。三是实施科技型中小企业孵化工程,持续推进大众创业、万众创新,引导创业投资机构和社会资本投资创新型企业,培育科技型中小企业90家,形成以大带小、以小促大的协同发展格局。〔责任单位:市工信局、市科技局、市财政局、市人社局、市市场监管局、贵溪经开区管委会、铜循环经济基地管委会〕
  9.开展铜产业优化升级专项行动。一是大力开发新产品,重点发展高性能铜合金靶材、高精度铜板带、高档铜箔、高性能铜合金管、超细铜合金线、天馈线等铜基结构性、功能性新材料,到2020年,中高端铜精深加工产品占比突破50%;大力支持红旗铜业高性能漆包线、中臻铜业微细镀锡铜丝线、九星铜业紫铜管和铜箔等项目做大做强,加快推进高端线缆线束产业园和科技生态产业园建设,促进铜产业集中度明显提高,到2020年,新培育主营业务收入过50亿元铜企业10家以上。二是加快智能化改造升级,积极配合构建江西省铜产业大数据中心,利用中国信通院、江西理工大学、凯顺科技等技术资源,重点推进铜企业智能化改造,建成一批智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂,到2020年,全市铜工业企业智能化改造达80%以上。三是提升科技研发水平,建立和加强与大专院校合作,用3年时间建设成全国铜产业生产过程自动化及智能化样板区,铜产业材料产品工艺研发中心、铜产业大数据中心,铜产业政产学研用协同创新示范基地、铜产业成果转化和转型升级示范基地、铜产业高端人才引进培养基地。四是扎实推进省级铜产业优化升级产业试点建设,进一步提升铜产业发展水平。〔责任单位:市科技局、市财政局、市人社局、市市场监管局、贵溪经开区管委会、铜循环经济基地管委会〕
  10.加快新兴产业发展步伐。以物联网产业为核心,以实施03专项为契机,培育一批新一代信息技术、新型绿色照明、智能制造的高新技术企业,物联网高新技术企业每年新增加2家以上,改善我市经济产业结构,使高新技术企业结构更趋合理,更富有质量,为我市经济高质量跨越式发展打下坚实基础。〔责任单位:市工信局、市科技局、市财政局、市人社局、市市场监管局、贵溪经开区管委会、铜循环经济基地管委会〕
  ---推进科技创新能力提升行动计划
  11.创建五大科技创新平台发展新模式。一是实施技术创新平台全产业发展,通过推动国家级、省级工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、新型研发机构、院士专家工作站、博士后科研工作站等形式的创新平台建设,实现我市主要产业技术创新平台全覆盖。二是实施创新创业支撑平台链条式发展。推进科技孵化器、众创空间建设,以“LED铜线灯众创空间”为示范,打造“苗圃+孵化器+加速器+产业园”科技创业孵化链条,构建“全要素、全链条”的创新创业服务体系。三是实施公共技术服务平台整合式发展。整合优势资源,以现有的科创服务中心为依托,打造集研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权等为一体的新型科创服务平台。四是实施人才项目资本综合开发运营平台跨越式发展。深化人才发展体制机制改革,用市场化手段推进人才引进、人才项目落地,结合贵溪产业特点,重点引进一批智能制造、铜精深加工方面的优秀人才。五是实施科技产业园区平台专业化发展。进一步提升经开区、铜产业循环经济基地管理水平,加强规划设计、突出主导产业,完善配套服务,提升专业化管理、运营、维护水平,到2020年,建设各类创新平台40家。〔责任单位:贵溪经开区管委会、铜循环经济基地管委会、市科技局、市财政局、市工信局、市发改委、市政府金融办〕
  12.加快科技创新人才队伍建设。建立和完善政府主导、企业主体、社会组织共同参与的多元化人才培养和投入机制,实现科技资源大集聚、科技人才大繁荣。主动对接国家、省、市重大人才工程,落实人才强市系列文件精神,凝聚和培养一批产业发展急需的科技领军人才、企业经营管理人才和实用型高技能人才。到2020年,培育省级以上科技创新人才4名以上、市级以上科技创新领军人才35名,建设4个以上院士工作站、2个以上博士后创新实践基地。〔责任单位:市委组织部,市人社局、市科技局、市工信局、市教体局、市卫健委、市发改委、市科协〕
  13.建立健全产学研合作机制。建立政府与院所、院所与企业、企业与企业之间的科技合作机制,深化与北京航空航天大学、江西理工大学、哈尔滨理工大学、华为、中国电子信息产业集团等高校院所、知名企业的合作,攻克一批关键共性技术,创造一批科技成果并产业化,组建一批科技协同创新体和产业技术创新联盟。到2020年,建设4个以上省级科技协同创新体、1个以上产业技术创新联盟,新增新产品、新成果80余项。〔责任单位:市科技局、市工信局、市发改委〕
  14.加快科技成果创造与转化。深入实施知识产权发展战略,加大知识产权创造、运用、保护、管理和服务力度,优化专利结构,突出抓好发明专利的创造和运用,实现专利数量和质量的双提升。到2020年,高新技术企业60%以上至少要有1项具有自主知识产权的核心技术和产品,科技型中小企业消除“零专利”。注重成果产业化。坚持自主开发和引进并举,增强企业开发新产品、新成果的能力,重点在移动物联网产业、智能制造、铜精深加工方面,引进相关专项成果进行转化运用,制定相关标准3项以上,实施国家重大、重点研发项目1项,省级重大、重点研发项目3项。形成一批经济效益明显、品牌效应突显的新产业、新产品。〔责任单位:市科技局、市工信局、市市场监管局、市发改委〕
  ---推进乡(镇)创新驱动发展科技创新能力提升行动计划
  15.创新型乡镇驱动发展计划。鼓励以创新型乡镇为目标,推进科技创新和体制机制创新,积极探索乡镇创新驱动发展的路径和模式。开展全市创新能力监测与评价工作,加强科技计划项目、平台载体和市内外高校、科研院所一线科技人员与乡(镇)经济社会发展需求的有效对接。到2020年,力争建设国家级创新型(县)市、全市15%以上的乡镇建设成为创新型乡镇。〔责任单位:市科技局、市农业农村粮食局、市供销社、市统计局、市科协〕
  16.加快现代农业科技创新。以‘一田二线二园’为抓手,建成不同产业类型、不同地域特色、不同发展模式的现代农业示范园,重点建设白鹤湖、雷溪现代农业核心区,积极引进、示范、集成和推广新品种、新技术,大力推广生态化、机械化、设施化、标准化、智能化、信息化等先进技术,大力发展数字农业、精准农业、智慧农业,着力构建现代农业产业体系、经营体系。到2020年,在白鹤湖核心区,重点打造13000亩白鹤湖花卉苗木景观带、700亩综合服务与科研中心、2300亩农业生态科技园、6万亩生态稻蔬生产区、6300亩特色果业栽培、10000亩农产品加工物流区、2万亩滨湖生态游憩区、10万亩生态植被涵养区;在雷溪核心区,重点打造“一带”“一心”“五板块”。即:6000亩景观路镇村联动示范带,16亩园区智慧农业展示服务中心,600亩优稻渔综合种养示范板块,500亩绿色蔬菜板块,3500亩花卉苗木板块,1500亩特色果业板块,1900亩休闲农业板块。〔责任单位:市农业农村粮食局、市林业局、市水利局、市科技局等相关单位〕
  17.强化民生科技发展。大力实施科技惠民行动,支持乡村(社区)生态文明科技示范乡(镇)、村建设,依靠科技开展生态环境整治、宜居住宅改造、创新社会治理、居民健康保障、食品安全生产、公共文化传承和特色产业发展。以全面实施乡村振兴战略为契机,实施“515”生态文明示范工程,创建一批依靠科技创新建设生态文明的示范样板。到2020年,建设2个生态文明示范乡镇、3个生态文明示范村、16个生态文明示范点。〔责任单位:市发改委、市农业农村粮食局、市卫健委、市自然资源局、市住建局、市市场监管局等相关单位〕
  ---推进科技创新环境优化行动计划
  18.发挥政府在促进科技创新工作中的主导作用。切实把科技创新摆到更加突出的位置来谋划和推动,加强领导,健全体制,完善政府科技投入和科技管理体系,政府财政科技投入每年增长比例不少于15%,强化科技创新力度,不断提升科技创新能力,形成上下齐抓共管的科技创新新格局。〔责任单位:市科技局、市财政局〕
  19.强化科技创新政策落实。认真落实国家、省、市科技创新的各项政策措施,切实用好用活国家高新技术企业税收优惠政策,落实企业研发费用税前加计扣除,激励企业技术创新,实施各级人才相关优惠政策,营造良好的创新创业环境,推动我市科技创新新发展。〔责任单位:市科技局、市财政局、市税务局〕
  -----推进工业企业技改行动计划
  20.以智能改造为引擎,全力促进工业经济转型升级高质量发展。以促进全市工业高质量发展为主线,以“打造智慧铜城、实现智造兴市”为目标,出台《贵溪市“机器换人”及智能化改造实施意见》,重点扶持应用工业机器人的企业,以现代化、自动化的装备替代普通劳力,改善劳动环境,提高企业生产效率。以及建设“智能工厂”、“数字化”车间、数控生产线,应用智能制造装备和信息化管理软件,实施自动化、数字化、智能化等技术改造项目,提高设计、制造、管理水平,实现“减员、增效、提质、安全”的目标。利用三年左右的时间,在全市工业战线集中力量打响“产业升级、平台升级、服务升级”三大攻坚战,努力构建以移动物联网等新兴技术为引领,新兴产业、先进制造业、生产性服务业协同发展的工业体系。实现工业投资总额、经济效益、创新能力、绿色水平“四个明显提升”,全市工业经济综合实力迈入全省县(市)前列。到2020年,铜产业主营业务收入突破4000亿元;智能制造产业及关联产业突破500亿元;绿色照明产业突破50亿元。〔责任单位:市工信局、市发改委、贵溪经开区管委会、铜循环经济基地管委会〕
  三、保障措施
  (一)强化建设创新型城市的组织领导。成立由市长任组长、常务副市长和分管科技副市长为副组长、各相关单位主要领导为成员的贵溪市推进创新型城市建设领导小组,统筹推进创新型贵溪建设工作。领导小组下设办公室,办公室设在市科技局,黄晓霞同志任办公室主任,负责领导小组日常工作。领导小组各成员单位成立相应工作机构,形成党委统一领导,政府统筹实施,部门分工协作,社会共同参与的协同创新机制,高效推动创新型城市建设。〔责任单位:领导小组办公室,各相关成员单位〕
  (二)弘扬创新文化,增强全民创新意识。大力宣传创新驱动发展战略,深入实施《全民科学素质行动计划纲要》,广泛开展科技普及和创新实践活动,着力提升全民科学素养和创造才能。强化宣传和舆论引导,大力宣传党和国家科技创新的有关政策、创新型城市建设的重大意义、科技创新的重大成果、创新创业的先进典型、科技惠民的典型事例。在全市上下营造抓科技就是抓经济,抓创新就是抓发展的浓厚氛围。〔责任单位:市直各相关单位〕
  (三)强化督查考核。强化对创新型城市建设工作的指导、调度和督查,建立定期调度和年度考核机制。加强对各单位的工作情况日常监督检查,建立目标考核体系,把创新型城市建设工作列入对领导小组各成员单位的年度考核内容,确保创新型城市建设的各项工作任务按目标按计划顺利实施。〔责任单位:领导小组办公室,市直各相关单位〕

    附件:2020年贵溪市推进创新型城市建设考核指标及责任分工表

 

附件

2020年贵溪市推进创新型城市建设考核指标及责任分工表

 

序号

指标名称

指标值

责任部门

1

全社会R&D经费支出占GDP比重(%)

4.1

统计局、科技局

2

万人发明专利拥有量(件)

3

市场监管局

3

科技进步贡献率达到(%)

60

科技局

4

高新技术企业(家)

70

科技局

5

高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到(%)

35

统计局、科技局

6

建设各类创新平台(家)

40

科技局

7

推进重大示范应用工程(项)

18

发改委

8

移动物联网连接数达到(万)

20.5

市工信局

9

新增物联网制造企业总数达(家)

50

市工信局

10

新增物联网产品总数达(款),

45

市工信局

11

国家、省级“两化融合”试点企业、智能制造试点企业突破(家)

6

市工信局

12

全市物联网产值突破(亿元)

200

市工信局

13

全市铜企业生产线智能化改造达(%)

80

市工信局

14

国家、省级“两化融合”试点企业、智能制造试点企业突破(家)

8

市工信局

15

纳入国家统计的有创新活动的规上企业占全市规上企业(%),

50

统计局、科技局

16

研发投入占主营业务收入比重达(%)

1.0

统计局、科技局

17

新培育主营业务收入过50亿元铜企业(家)

10

市工信局

18

培育省级以上科技创新人才(名)

4

组织部

19

市级以上科技创新领军人才(名)

35

组织部

20

院士工作站(个)

4

科协

21

博士后创新实践基地(个)

2

人社局

22

高新技术企业60%以上具有自主知识产权的核心技术和产品(项)

1

科技局

23

建设省级科技协同创新体(个)

4

科技局

24

新产品、新成果(项)

80

科技局

25

产业技术创新联盟(个)

1

科技局

26

建设生态文明示范乡镇(个)

2

发改委

27

生态文明示范村(个)

3

发改委

28

生态文明示范点(个)

16

发改委

 

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