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贵溪市机构改革方案发布,你想知道的都在这里

来源:贵溪报作者:发布时间:2019-01-07 10:01 浏览次数: 【字体:
1月4日
贵溪市机构改革动员大会召开
图/李杨
中共贵溪市委办公室
贵溪市人民政府办公室
印发了《贵溪市机构改革实施方案》
 
改革任务
                          
(一)调整优化市委机构和职能
  (1)组建市监察委员会。落实中央、省关于深化监察体制改革的部署,将市监察局的职责,以及市人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合,组建市监察委员会,同市纪律检查委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。不再保留市监察局。
  (2)组建市委全面依法治市委员会,作为市委议事协调机构。市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局。
  (3)组建市委国家安全委员会,作为市委议事协调机构。市委国家安全委员会办公室设在市委办公室。
  (4)组建市委审计委员会,作为市委议事协调机构。市委审计委员会办公室设在市审计局。
  (5)将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会,作为市委议事协调机构。市委全面深化改革委员会办公室设在市委办公室。
  (6)将市委网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会,作为市委议事协调机构。市委网络安全和信息化委员会办公室设在市委宣传部。
  (7)组建市委教育工作领导小组,作为市委议事协调机构。市委教育工作领导小组秘书组设在市教育体育局。
  (8)市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室。调整优化市委机构编制委员会领导体制。市委机构编制委员会办公室作为市委机构编制委员会的办事机构,承担市委机构编制委员会日常工作,作为市委工作机关,归口市委组织部管理。
  (9)市委组织部统一管理公务员工作。将市人力资源和社会保障局的公务员管理职责划入市委组织部,对外加挂市公务员局牌子。
  (10)将目前实体化运行的市直属机关工作委员会并入市委组织部,市委组织部加挂市直属机关工作委员会牌子。
  (11)市委统战部统一管理民族宗教工作。将市民族宗教事务局的职责划入市委统战部,对外加挂市民族宗教事务局牌子。不再保留单设的市民族宗教事务局。
  (12)市委统战部统一管理侨务工作。将市政府办公室的侨务管理职责划入市委统战部,对外加挂市政府侨务办公室牌子。
将市政府办公室的海外华人华侨社团联谊等职责划归市侨联行使。
  (13)将市委信访局调整为市委工作机关,对外加挂市政府信访局牌子。
  (14)将市委老干部局调整为市委工作机关,归口市委组织部管理。
  (15)将目前实体化运行的市国家保密局、市委机要局、市委台湾工作办公室并入市委办公室。市委办公室加挂市委保密机要局牌子,保留市政府台湾事务办公室牌子。
  (16)将市档案局(市档案馆)的行政职能划入市委办公室。市档案馆仍为市委市政府直属事业单位。
  (17)不再设立市社会治安综合治理委员会及其办公室、市委维护稳定工作领导小组及其办公室,有关职责交由市委政法委员会承担。
  (18)将市委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室职责交由市委政法委员会、市公安局承担。
  (19)不再设立市委组织员办公室(副科级),有关职责交由市委组织部承担。
(二)调整优化市政府机构和职能
  (20)组建市自然资源局。将市国土资源局(市不动产登记局)的职责,市城乡建设局(市城乡规划局)的规划职责,市水利局的水资源调查和确权登记管理职责,市林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责整合,组建市自然资源局,作为市政府工作部门。按照中央、省要求,继续深入推进自然资源资产管理体制改革工作。
不再保留市国土资源局(市不动产登记局)。
  (21)组建市农业农村粮食局。将市委农村工作部(市政府农村工作办公室)、市农业局(市粮食局)的职责,市农业综合开发办公室的行政职能,以及市发展和改革委员会的农业投资项目、市国土资源局的农田整治项目、市水利局的农田水利建设项目等管理职责整合,组建市农业农村粮食局,作为市政府工作部门。市委农村工作领导小组办公室设在市农业农村粮食局。
不再保留市委农村工作部(市政府农村工作办公室)、市农业局(市粮食局)。
  (22)组建市文化广电新闻出版旅游局。将市文化广电新闻出版局(市版权局)的职责,市旅游发展委员会的行政职能整合,组建市文化广电新闻出版旅游局,作为市政府工作部门。
不再保留市文化广电新闻出版局(市版权局)。
  (23)组建市卫生健康委员会。将市卫生和计划生育委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责,以及市民政局的老龄工作职责,市安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合,组建市卫生健康委员会,作为市政府工作部门。
保留市老龄工作委员会,日常工作由市卫生健康委员会承担。
不再保留市卫生和计划生育委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室。
  (24)组建市退役军人事务局。将市民政局的退役军人优抚安置职责,市人力资源和社会保障局的军队转业干部安置职责,以及军队有关职责等整合,组建市退役军人事务局,作为市政府工作部门,按中央有关改革部署实施。
  (25)组建市应急管理局。将市安全生产监督管理局的职责,市政府办公室(市政府应急管理办公室)的应急管理职责,市公安局的消防管理职责,市民政局的救灾职责,市国土资源局的地质灾害防治相关职责,市水利局的水旱灾害防治相关职责,市林业局的森林防火相关职责,市防汛抗旱指挥部、市减灾委员会、市抗震救灾指挥部、市政府森林防火指挥部的职责以及市科学技术局(市防震减灾局)的防震减灾职责等整合,组建市应急管理局,作为市政府工作部门,按中央、省有关改革部署实施。
不再保留市安全生产监督管理局。
市政府办公室不再保留市政府应急管理办公室牌子。
  (26)重新组建市司法局。将市司法局的职责,市政府办公室(市政府法制办公室)的法制职责整合,重新组建市司法局,作为市政府工作部门。
市政府办公室不再保留市政府法制办公室牌子。
  (27)优化市审计局职责。将市发展和改革委员会的重大项目稽察职责,市财政局(市国有资产管理局)的预算执行情况和财政收支情况监督检查、相关经济责任审计和国有企业监事职责等划入市审计局。
  (28)组建市市场监督管理局。将市市场和质量监督管理局(市食品和药品监督管理局)的职责,市发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断相关职责,市工业和信息化委员会(市商务局)的反垄断相关职责,市科学技术局的专利管理职责等整合,组建市市场监督管理局,作为市政府工作部门。
  保留市食品安全委员会,具体工作由市市场监督管理局承担。
  不再保留市市场和质量监督管理局(市食品和药品监督管理局)、市企业注册管理局、市公平交易局、市价格监督检查局。
  (29)组建市医疗保障局。将市人力资源和社会保障局的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责及新型农村合作医疗职责,市发展和改革委员会(市物价局)的药品和医疗服务价格管理职责,市民政局的医疗救助职责等整合,以及市医疗保险事业管理局的行政职能等整合,组建市医疗保障局,作为市政府工作部门。
  市发展和改革委员会不再保留市物价局牌子。
  (30)优化市政府办公室职责。市政府办公室承担政务服务管理职责,加挂市政务服务管理办公室牌子。
  市政府办公室保留市政府金融工作办公室牌子,加挂市政府外事办公室牌子。
  不再保留市政府外事侨务办公室、市政府督查室牌子。
  (31)将市教育局(市体育局)更名为市教育体育局,不再保留市体育局牌子,仍作为市政府工作部门。
  (32)将市工业和信息化委员会更名为市工业和信息化局,不再保留市商务局牌子,仍作为市政府工作部门。
  (33)组建市住房和城乡建设局。将市城乡建设局(市城乡规划局)的职责,以及市房产管理局、市人民防空办公室(市民防局)的行政职能整合,组建市住房和城乡建设局,作为市政府工作部门,加挂市人民防空办公室牌子。
  不再保留市城乡建设局(市城乡规划局)。
  市人民防空办公室不再保留市民防局牌子。
  (34)重新组建市交通运输局。将市交通运输局的职责,市农业局(市粮食局)的渔船检验和监督管理职责,以及公路管理站、公路运输管理所的行政职能整合,重新组建市交通运输局,作为市政府工作部门。
  (35)重新组建市科学技术局。将市科学技术局的职责、市人力资源和社会保障局的引进国外智力工作职责整合,重新组建市科学技术局,作为市政府工作部门,不再保留市防震减灾局牌子。
  (36)组建市城市管理局,作为市政府工作部门。
不再保留承担行政职能的事业单位市城市管理局。
  (37)组建市商务局,作为市政府工作部门。
  (38)重新组建市林业局。将市林业局的职责,以及市国土资源局、市城乡建设局(市城乡规划局)、市水利局、市农业局(市粮食局)等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,重新组建市林业局,作为市政府工作部门,由市自然资源局统一领导和管理。
  (39)组建市扶贫办公室,作为市政府工作部门,加挂市革命老根据地建设委员会办公室牌子。
不再保留承担行政职能的事业单位市扶贫和移民办公室。
  (三)统筹推进其他各项改革
  1.深化市人大机构改革
  (40)组建市人大社会建设委员会。整合市人大法制委员会、财政经济委员会、市人大常委会内务司法工作委员会的相关职责,组建市人大社会建设委员会。
  (41)市人大常委会内务司法工作委员会更名为市人大常委会监察司法工作委员会。
2.深化市政协机构改革
  (42)组建市政协农业和农村委员会。将市政协经济科技委员会联系农业界和研究“三农”问题等职责调整到市政协农业和农村委员会。
  (43)市政协提案社团委员会更名为市政协提案和教科卫体委员会。将市政协经济科技委员会承担的联系科学技术界和科协界等相关职责,市政协教卫文史委员会承担的联系教育界、卫生医疗界和体育界等相关职责调整到市政协提案和教科卫体委员会。
  (44)市政协教卫文史委员会更名为市政协文化文史和学习社会法制委员会。
  (45)市政协经济科技委员会更名为市政协经济委员会。
3.深化群团组织改革
  (46)认真落实党中央、省委关于群团组织改革的决策部署,健全党委统一领导群团工作的制度,紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题,把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。牢牢把握改革正确方向,始终坚持党对群团组织的领导,群团组织设立的党组织,接受批准其成立的党委统一领导,定期汇报工作,确保党的方针政策和决策部署得到贯彻落实。改革机关设置、优化管理模式、创新运行机制,促进党政机构同群团组织功能有机衔接,支持和鼓励群团组织承接适合由其承担的公共服务职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。
4.深化市委市政府直属事业单位改革和承担行政职能事业单位改革
  (47)制定出台市承担行政职能的事业单位改革方案。将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围,深入清理事业单位承担的行政职能,将行政职能划归行政机构,按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则,区分情况推进改革,理顺政事关系,实现政事分开。改革后保留设置的事业单位,名称不再称“委、办、局”。除行政执法机构按照中央部署推进改革外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。
5.深化综合行政执法改革
  (48)制定深化综合行政执法改革的实施方案。全面梳理和规范行政处罚、行政强制事项,实行清单化管理。大幅减少多头执法,一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支队伍。加快改革进度,尽快组建生态环境、交通运输、农业等领域综合执法队伍;加大改革力度,整合组建文化旅游领域综合执法队伍;深化市场监管综合执法改革,将商务执法、盐业执法、价格执法、专利执法等整合划入市场监管综合执法队伍。继续深入推进城市管理等其他跨领域跨部门综合执法。着力解决重复执法,将综合行政执法向乡镇等基层延伸,逐步实现一支队伍管执法。加强执法队伍建设,锁定执法人员编制底数,待中央、省统一明确政策后逐步规范。全面清理清退临时人员和编外聘用人员,探索建立体现综合行政执法特点的编制及人员管理办法。
6.深化审批服务便民化改革
  (49)加快政府职能转变,把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务有机结合起来。减少微观管理事务和具体审批事项,着力增强放的协调性有效性,进一步清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等管理事项,大幅精减各类证照,压缩办理时间,切实降低制度性交易成本。强化事中事后监管,着力健全管的体制机制,深化网格化监管试点,全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网十监管”。深入推进政务服务只进“一扇门”改革,着力推动政务信息资源共享,推进政务服务“一网通办”,拓展网上办事广度和深度,让更多事项实现“一次不跑”或“只跑一次”。
深化不动产登记制度改革,实行房产交易登记一体化。将市房产管理局下属事业单位履行的房产交易、房产档案管理等职能整合,划入市不动产登记中心(对外加挂市房产交易中心牌子),作为市自然资源局管理的副科级事业单位,统一负责全市不动产交易、登记、发证工作。
7.构建简约高效的基层管理体制
  (50)按照中央关于构建简约高效的基层管理体制的要求,统筹谋划、分步实施乡镇(街道)相关改革。下放经济社会管理权限,推动治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理放到乡镇(街道),强化基层政府社会管理和公共服务职能。整合优化乡镇(街道)党政机构和事业站所,归并相近职能,设立综合性办事机构和事业单位。统筹各类编制资源,实行扁平化和网格化管理。适应乡镇(街道)工作特点和便民服务需要,整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,综合设置机构。理顺市直部门与乡镇(街道)关系,把条的管理和块的治理协同起来,市直部门要依法履职,强化专业性管理,乡镇(街道)工作重心要转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。
图/李杨
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