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贵溪市人民政府办公室关于印发贵溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划

来源:市发改委作者:发布时间:2018-07-04 09:07 浏览次数: 【字体:

各乡(镇)人民政府、街道办事处、林(垦殖、园艺)场,市政府各部门,市直各有关单位:

    《贵溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估工作方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

                                    贵溪市人民政府办公室

2018年7月3日

(此件依申请公开)
 

贵溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估工作方案

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为有效推动我市经济社会科学发展、跨越发展,建设富裕美丽幸福现代化贵溪,根据国家、省及鹰潭市统一部署,为组织开展好《贵溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中期评估工作,特制定本方案。

一、评估意义

“十三五”时期,是我市同步全面建成小康社会的决战期,更是全面深化改革的攻坚期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期和法治贵溪建设的推进期市五届人大七次会议批准的《贵溪市市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,是“十三五”时期我市经济社会发展的宏伟蓝图,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。开展“十三五”规划中期评估是贯彻落实新发展理念的具体体现,是对政府执行“十三五”规划情况的自我监督和自我约束,是确保“十三五”规划落到实处、取得实效的重要举措。

二、评估对象

贵溪市“十三五”规划是由《纲要》和专项规划构成的规划体系。此次中期评估主要是对《纲要》各项工作实施情况及各专项规划落实情况进行评估。

三、评估期限

2016年1月-2018年6月底。

四、评估原则

1.重点与全面相结合。评估要做到重点和全面兼顾,在对《纲要》实施情况进行全面评估的基础上,对规划提出的主要目标、重点任务和重大项目进行评估,特别是约束性目标要从执行过程到实施效果进行评估,既要反映整体情况,全面对照《纲要》及专项规划的目标任务,检查完成进度情况;又要突出进度重点,认真评估事关全市经济社会发展的重点工作。

2.定量与定性相结合。既要进行定量分析,检查各项指标的完成进度情况;又要进行定性分析,准确反映当前工作的进展、成效和不足。对有明确指标的目标,在定量的基础上进行定性分析;对无明确指标的目标,采取定性描述与分析。通过定量与定性评估,客观分析、评估《纲要》的各项目标,特别是重点目标实施进展情况,阶段性目标实现状况,每一年的变化情况等是否均已达到预期目标,找出存在的重点、难点问题及原因。

3.进度与结论相结合。针对《纲要》预期指标的进展情况要分别提出评估结论(具体分工详见附件1):即进展超前,可以提前完成的;进展良好,可以如期完成的;进展较慢,需要加速推进的;情况变化,难以完成的以及需要调整的。

4.评估与指导相结合。既要实事求是、全面客观地反映规划实施过程中取得的成绩及存在的问题,又要总结经验、顺时应势、着眼发展,明确提出进一步完善规划、破解难题的对策建议。

五、分工安排

《纲要》中期评估工作由市发改委牵头,完成《纲要》中期评估报告(具体分工详见附件2)。市直有关部门要对《纲要》中涉及本部门的指标进度完成情况进行专项评价,并将结论报送市发改委。主要包括:对约束性和与预期性指标等量化指标完成情况进行评估;在对《纲要》十大战略任务的实施情况进行全面评估的基础上,对事关“十四五”发展的重大问题进行前瞻性研究;对“十三五”规划后半阶段的实施提出具体的工作举措及建议。各专项规划按照“谁编制、谁评估”原则组织开展中期评估,形成评估报告。未纳入“十三五”专项规划序列的一般规划和行业规划,可根据实际情况,自行组织开展评估工作。

七、评估重点

评估内容以《纲要》及各专项规划文本内容为主,重点突出以下几方面:

1.规划目标实现程度评估。要对重大指标是否达到预期进度作出说明,并视其完成程度及对后两年的判断分析,提出是否调整指标的建议。

2.规划任务完成情况评估。对《纲要》提出的主要任务的实施和完成情况进行评估,包括为完成任务采取的政策措施、取得的成效、存在的问题及原因等。

3.重大项目推进情况。对规划中的重大项目进度、项目建设中存在的困难和问题,以及实施成效进行评估。项目包括列入“十三五”规划的重大在建项目、前期项目以及未列入“十三五”规划但前期工作已启动,有望在“十三五”规划期内开工建设的重大项目。重大工程项目对重大战略落地的支撑作用发挥情况;重大工程项目与推动改革、形成体制机制的融合情况。

4.提出调整建议。针对规划的主要发展目标和重大项目预期与实际存在的偏差,结合已有的发展基础和当前的发展形势,提出目标和重大项目需要调整和修订的内容及建议。

5.提出“十五”后两年的工作思路和措施建议。根据评估和预测情况,总结经验,提出保证规划目标任务完成的工作思路和举措建议。

七、工作要求

1.加强组织领导。各单位要确定一名领导牵头负责,组建精干高效的工作班子,确保各项工作落到实处。分管领导以及工作联络员名单(联络表见附件3)于2018年7月10日前报市发改委。

2.加强协调配合。各部门要从服务全市经济社会发展的大局出发,各司其职,各负其责,密切配合。涉及多个部门的任务,牵头部门务必负起责任,抓好规划评估的组织协调等各方面的工作,确保评估工作顺利推进。

3.加强质量审核各责任单位的专题评估报告要紧扣本方案的要求,真实反映《纲要》实施情况、实施措施、效果和存在问题,以及下一步工作建议,并及时总结有特色的经验。《纲要》、专项规划、地区规划中期评估材料以及主要指标中期评估表一式两份于2018年7月20日前报市发改委(文本须由单位主要负责人签字盖章),电子稿发送至指定邮箱。

4.加强经费保障。《纲要》中期评估的工作经费由市财政局安排,主要用于数据资料收集、专题评估报告编制经费补助、专家论证等工作所需经费,确保《纲要》中期评估工作的正常开展。

九、联系方式

联系人:梁粱  联系电话:15007012308

电子邮箱:zhk6628@163.com

附件:1.“十三五”规划主要指标中期评估责任分工表

2.“十三五”规划纲要中期评估责任分工表

3.“十三五”规划中期评估联络表

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