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关于着力化解当前我乡影响社会稳定突出矛盾问题专项行动实施方案

索引号:/201709-39936 信息类别:规范性文件 发布机构:贵溪市 樟坪畲族乡 生成时间:2017-09-05 10:09 信息名称:关于着力化解当前我乡影响社会稳定突出矛盾问题专项行动实施方案 【字体:

樟发〔2017〕5号

 

 

中共樟坪畲族乡委员会   樟坪畲族乡人民政府

关于着力化解当前我乡影响社会稳定突出矛盾问题专项行动实施方案

 

各村党支部、村委会,乡直各单位:

2017年是我们党和国家历史上具有特殊重要意义的一年。全国、全省重大活动多,我们党将召开十九大,我省也将举办纪念建军90等系列重大活动,做好维护社会稳定工作,形势严峻,任务繁重。从2月份开始,我们在全乡组织开展了影响社会稳定矛盾问题集中摸排调研与滚动排查化解专项行动,截至6月9日,在集中摸排调研阶段,共摸排出影响社会稳定矛盾问题4件,已化解3件,未化解1件(其中落实乡级领导包案4件)。

为贯彻落实习近平总书记“要切实抓好维护安全稳定工作,加强源头性、基础性工作,肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任”的重要指示要求,进一步推动社会矛盾消存量、减增量、控变量和属地化解,营造安全稳定的社会环境,迎接党的十九大胜利召开,根据《乡委办公室、乡政府办公室印发<关于着力化解当前我省影响社会稳定突出矛盾问题专项行动实施方案>的通知》(贵办字〔2017〕64号)文件精神,结合我乡实际,乡党委、政府决定,从6月上旬起至9月底,在全乡范围内再次集中开展着力化解当前我乡影响社会稳定突出矛盾间题专项行动。现制定如下实施方案:

一、工作目标

紧紧围绕维护全乡社会大局稳定、保障人民群众安居乐业的总体要求,按照“属地管理”“谁主管、谁负责”“一岗双责”等原则,集中力量着力化解当前我乡影响社会稳定突出矛盾问题,确保9月底前化解率达80%以上、稳控率达100%。在党的十九大期间,确保不发生规模性赴省访,确保不发生进京非访,确保不发生影响稳定的群体性事件,为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

二、工作重点

此次着力化解专项行动,重点放在影响我乡当前和今后一段时期社会稳定十二类突出矛盾问题,十二类突出矛盾问题主要为:

(一)危害政治安全的因素。着重摸排境内外敌对势力组织策划的捣乱破坏或滋扰活动,特别是插手利用环保、劳工、司法等领域及特定利益诉求群体“维权”活动,利用网络制造、传播政治谣言,挑起群体性事件,推动“社会运动”,策动“颜色革命”,以及境外利用宗教进行的渗透活动,境外非政府组织在我乡从事政治渗透等情况。

(二)军队退役人员群体涉稳问题。近年来,部分军队退役人员成立各种自发组织,频繁组织全国联动的聚集活动,该群体涉稳问题巳成为全国性影响稳定最为突出问题之一。目前比较活跃的进藏退役士兵、下岗转业志愿兵(士官)、铁道兵退役人员、“参战参试”退役人员、农村籍超期服役老兵等几个群体的活动需要重点关注。

(三)其他特定利益群体涉稳问题。包括原民办代课教师、原乡镇老拖拉机手、银行“协解”人员、运输行业从业人员等群体串联策划的诉求活动。

(四)资源权属方面涉稳问题。山林土地水域资源权属纠纷往往与宗族、家族势力掺杂有关,容易酿成群死群伤恶性事件。随着不动产权统一登记政策和土地经营权流转政策的实施,权属纠纷涉稳问题可能上升。

(五)环保涉稳问题。包括因重金属污染、敏感项目建设、卫生防护距离内居民搬迁不到位、企业违法生产偷排漏排等引发的不稳定问题和隐患,特别是因环保引发的“邻避”问题。

(六)企业方面的涉稳问题。包括因企业改制、企业职工待遇、企业生产经营活动等引发的不稳定问题和隐患,特别是化解过剩产能可能引发的稳定风险。

(七)征地拆迁方面的涉稳问题。在农村土地征用过程中,因征地拆迁补偿安置、失地农民社会保障等引发的不稳定问题和隐患。

(八)房地产行业涉稳问题。包括因楼盘停工、业主房产证办理、小区物业管理、房屋质量、小区规划变更、开发商承诺兑现等引发的群体性“维权”动态。

(九)涉众型经济犯罪引发的涉稳问题。包括非法融资、非法集资、电信诈骗、网络金融诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪案件利益受损人员串联策划的集体“维权”动态。

(十)意外死亡引发的涉稳问题。因医疗卫生、交通事故、建筑施工、意外溺亡、安全生产等导致非正常死亡引发的不稳定问题和隐患。意外伤亡事故中“以闹取利”现象易发高发。

(十一)因个体诉求可能引发缠访、闹访、赴省进京访、恶性或极端事件的矛盾隐患。

(十二)其他可能影响稳定的矛盾问题。包括肇事肇祸精神病人等特殊人群管理以及教育、城乡管理、安全生产、食品药品安全等领域可能引发影响稳定的问题和隐患。

三、工作步骤

(一)集中摸排阶段(6月1日至6月29日)

各村、各单位要成立工作小组,采取全面摸排与重点摸排相结合、日常摸排与专项摸排相结合、静态摸排与滚动摸排相结合,做到边排查边化解,组织专门力量,深入村、基层单位调查摸底,广泛听取群众意见,及时发现突出矛盾问题。对摸排出来的影响社会稳定突出矛盾问题按照分类逐一登记造册,建立台账,列出清单,做到分类清晰、要素齐全、内容规范、数据准确,便于核查检查和统计分析。乡维稳办统一梳理全乡涉稳突出问题,落实分类归口处理机制,明确乡分管领导和牵头部门,确保措施到位、责任到位。

(二)集中化解阶段(7月1日至9月20日)

1.落实防控化解措施。按照涉稳突出问题分类归口处理要求,由牵头部门在深入分析突出矛盾问题成因的基础上,制定针对性的防控化解方案,逐一落实防控化解责任和措施,集中力量化解。在全乡推广滨江镇“黄新发工作室"工作经验,充分发挥退休老同志在矛盾纠纷排查化解工作中的作用,确保有效控制、妥善化解。

2.建立化解销案制度。对集中摸排阶段建立的台账,各村、各部门要强化跟踪问效,及时掌握化解稳控进展情况。对问题已解决、人员教育转化到位且情绪稳定的,及时予以销号。

3.落实定期调度制度。乡党委每月召开一次调度会,各包案领导参加,集中调度排查和化解工作情况,深入分析影响社会稳定突出矛盾问题的形成原因及暴露出的工作短板,进一步落实防控化解责任和措施,推动矛盾隐患问题化解、稳控在当地。

4.开展专项督导机制。乡纪委、乡党办、乡政府办、乡综治办、乡信访办要组织专项督导活动。每月督查一次,并形成督查通报,通报工作开展情况,对工作有力,矛盾问题发现得早、解决得好的村和单位予以通报表扬;对工作开展不力,该摸排、解决的矛盾问题未能及时发现、解决的,予以通报批评。

(三)总结完善阶段(9月21日至9月28日)

各村、各单位要对突出矛盾问题的化解进行全面总结,认真提炼具有特色的经验做法,剖析仍然存在的薄弱环节;要有针对性地加强分析研究,及时推动相关领域健全制度,完善长效工作机制。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立樟坪畲族乡着力化解当前我乡影响社会稳定突出矛盾问题专项行动领导小组,乡党委书记丁小卫任组长,乡党委副书记、乡长雷燕琴任常务副组长,乡党委副书记周为红任副组长,其他班子成员为成员,下设办公室,周为红同志兼任办公室主任,成员有乐新田、熊鹰、张良胜、熊晖、仲步南、雷雨,具体负责此次行动各项工作的开展。各村也要充分认识开展本次专项行动活动的重要意义,加强组织领导和统筹协调,迅速采取行动,精心组织,用密部署。要组织精干力量,集中时间、集中精力开展排查化解,保障工作及时启动、顺利推进。

(二)明确职责任务。要按照《中共贵溪市委关于进一步完善领导干部处理维稳信访突出问题责任制的通知》(贵字〔2016〕168号)和“谁主管、谁负责”“一岗双责”原则,落实责任领导和责任人,确保各责任领导认真履行分管工作职责,推动排查化解各项任务落实。

(三)加强信息沟通。各村、各单位要于6月28日前总结上报集中摸排工作开展情况和矛盾问题统计分析情况,于7月29日、8月29日、9月28日前上报阶段性工作情况到乡维稳办。

(四)严格兑现奖惩。乡综治委要充分发挥组织协调作用,强化综治政策,通过警示、通报批评、约谈、挂牌督办、一票否决等方式推动各项任务落实。本次专项行动开展情况将纳入2017年度全乡综治考评范畴,对因工作不落实、措施不到位,造成严重后果和负面影响的,实行一票否决权制。

附件:樟坪畲族乡影响社会稳定矛盾问题领导包案安排

 

 

中共樟坪畲族乡委员会   樟坪畲族乡人民政府

2017年6月14日

 

 

 

中共樟坪畲族乡委员会办公室          2017年6月14日印发

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