您现在的位置:网站首页 > 政务公开 > 发展规划 > 五年规划 > 正文内容

贵溪市艾滋病综合防治示范区工作五年规划(2009-2013)

来源:中国贵溪作者:发布时间:2011-12-01 13:12 浏览次数: 【字体:

贵溪市艾滋病综合防治示范区工作

五年规划(2009-2013)

 

艾滋病是一种目前尚无有效治愈办法、病死率极高的传染病,它的广泛流行巳成为严重的公共卫生问题和社会问题。随着全球艾滋病的迅速传播,我国艾滋病感染率巳呈大幅度上升趋势。预防与控制艾滋病是一项刻不容缓、复杂而艰巨的任务,需要全社会参与并实施综合治理。为落实《艾滋病防治条例》和《中国遏制与防治艾滋病行动计划(2006-2010年)》,推广第一轮全国艾滋病综合防治示范区(以下简称示范区)工作经验,进一步发挥示范区的重要作用,卫生部决定启动第二轮示范区工作。经积极申报,中国疾病预防控制中心(以下简称疾控中心)综合评估,我市被确定为全国第二轮中央与省共建示范区,工作周期5年(2009-2013年)。为认真做好我市艾滋病综合防治工作,全面完成国家下达的艾滋病综合防治示范区任务,根据卫生部的要求,结合本市实际,特制定本规划。

一、背景

(一)基本情况

贵溪市地处江西省东北部,行政区域面积2480平方公里,辖28个乡(镇、街办、场),共191个行政村,1917个自然村,主要有汉、畲两个民族,总人口为566756人,其中农村人口415609人,人口年龄构成:15岁以下110218人,占19.44%,16-49岁316592人,占55.86%,50-69岁99297人,占17.52%,70-80岁30914人,占5.45%,81岁以上9735,占1.73%;2008年出生9256人,死亡1089人,每年有近15万人外出务工,流入本市约2万人左右。2008年全市财政收入23.1亿元,农民人均收入5366.1元。境内有鹰厦、浙赣和皖赣三条铁路以及320、206国道和沪瑞高速公路通过,交通十分便利。

(二)疫情状况

我市自2002年发现首例艾滋病人以来,每年都有新发病例报告,至2009年6月底,全市累计发现并报告艾滋病感染者及艾滋病人46例,其中死亡4例。全部为性接触传播。2007年以前,感染者均为外出务工人员,即异地感染,以青壮年男女或从事公共娱乐业者为主;2008年,本地疫情急剧上升,感染者多为中老年男性,这预示着我市的艾滋病流行巳由高危人群向普通人群扩散。感染者男女之比为35:11,年龄最大的82岁,最小的18岁,其中有5对是夫妻双双感染。中老年男性与城区周边中年女性成为我市艾滋病感染新的高危人群。2008年12月1--4日,江西省疾病预防控制中心艾防所对我市老年人艾滋病感染影响因素展开调查,随后我市疾控中心于12月19日-22日用同样方法开展了第二阶段调查,两次共调查感染者7人以及50岁以上的中老年人300人。调查采取个人访谈、问卷调查、角色扮演、实地观察等方式。结果显示,这些人有固定收入,但文化层次和对性病、艾滋病防治相关知识的认知度普遍较低,同时缺乏防护意识,被感染后态度消极。尤其是年长者,年龄大的已四世同堂,羞于面对家庭晚辈,心理压力较大。他们虽然对我们的工作表示理解,但不能完全配合,给追踪管理带来相当的难度。根据调查分析,我市中老年高危人群数估计在6000人左右。感染者预估约100-120人。

(三)防治措施

市政府一直十分重视艾滋病、性病防治工作,成立了贵溪市防治艾滋病工作委员会,制定并印发了《贵溪市艾滋病防治工作实施意见》,建立了政府防治艾滋病性病协调会议制度,明确了各成员单位工作职责,逐步形成了一支以卫生部门为主、相关部门配合的防治队伍,积极开展了艾滋病监测,初步摸清了艾滋病在我市的分布与流行状况,并采取了以下应对措施:

1、广泛开展宣传教育,提高群众防病意识。充分利用“3.24”结核病、“4.25”计免、“5.8”红十字会和“12.1”艾滋病等宣传日组织开展艾滋病宣传咨询活动。

2、强化人员培训。培训对象为各医疗卫生单位的防疫人员、临床检验人员、公共娱乐场所业主及同伴教育员等。

3、开展对高危人群干预,加大对暗娼打击力度,阻止疫情的进一步传播。

4、加强疫情监测。实行检测工作关口前移,在各医疗单位对所有住院病人开展HIV检测。

5、加强对艾滋病人的救治管理,落实政府救助政策。

6、争取项目支持。自2004年起,我市先后承担国家级长卡司机、暗娼、嫖客、省级性病门诊就诊者等人群的哨点监测工作,设立自愿咨询检测、开展吸毒者针具交换等艾滋病项目工作。

二、工作目标

(一)总目标

率先落实国家各项艾滋病性病防治政策措施,建立政府领导、多部门合作、全社会参与的艾滋病性病防制体系,探索解决艾滋病、性病防治工作中出现的问题,减少新发艾滋病病毒感染、控制性病发病率、降低艾滋病病死率、提高艾滋病病毒感染者和病人生存质量,减轻艾滋病和性病的危害。

(二)具体目标

1.到2013年,艾滋病相关知识知晓率农村居民达85%以上,城市居民达90%以上,校内青少年达95%以上,校外青少年达80%以上,流动人口达80%以上,各类高危人群达90%以上。

2.参加针具交换吸毒人群共针率减少到3%以下。暗娼、男男性接触者、吸毒人群最近一次性行为安全套使用率达到85%以上。

3.艾滋病病毒感染孕产妇分娩婴儿艾滋病病毒感染率控制在5%以下。

4.艾滋病病毒感染者和病人的配偶间年传播率控制在1%以下。

5.接受抗病毒治疗12个月后存活并坚持治疗的艾滋病病人达85%以上。艾滋病病人的病死率控制在3/100人年以下。

6.梅毒年报告感染增长率控制在10%以下。

7.艾滋病致孤学龄儿童100%接受免费义务教育。

三、具体措施

采取以健康教育为先导,组织发动和引导高危人群接受自愿咨询;同时采取多种预防干预措施及加强对感染者和病人的管理等综合防治措施。

(一)宣传发动

1、2009年9月召开艾滋病综合防治示范区项目启动大会,参加会议人员:各乡(镇、街办、场)的分管领导、乡(镇)卫生院长及项目领导小组的成员。邀请省卫生厅、省疾控中心、鹰潭市防艾办、鹰潭市卫生局和鹰潭市疾控中心的有关领导及相关新闻媒体。

2、各乡(镇、街办、场)组织召开村(居)委会主任、妇女主任、乡村医生动员大会。

3、市防艾委主任、市政府分管副市长在贵溪有线电视台发表项目启动讲话。

(二)人员培训

1、培训对象:全市副科级以上领导干部,公安、司法干警,各乡(镇)卫生院长,乡、村、社区防疫医生,市直及驻市医疗单位的相关医务人员,行政村妇女主任及校医或卫生教师等。

2、培训时间:2009年9月上旬。

3、培训方法:由市培训乡,乡培训村(由乡镇负责组织,疾控中心负责授课)。

4、培训内容:五年规划、艾滋病的危害及相关防治知识。

(三)健康教育

1、目标人群:全市居民,重点是公共娱乐场所服务人员,流动人群中的女性性服务工作者、中老年男性、青少年等。

2、形式:针对不同人群分别采用电视、报纸宣传、健康教育课、宣传画、宣传栏、墙体标语、展版及专家咨询服务等形式进行。

(1)项目启动前后在贵溪有线电视台、贵溪教育电视台连续5天播放宣传标语和宣传口号,每年开展1-2次艾滋病防治知识宣传或知识讲座。

(2)在贵溪报刊登艾滋病防治知识专版,一年四期以上。

(3)在学校、村委会、诊所及公共娱乐场所张帖艾滋病宣传画,向每户居民发放一份宣传单。

(4)在市区人群主要聚集场悬挂宣传横幅,在每个行政村刷写六条永久性墙体标语。

(5)项目实施期间在各中小学校开设艾滋病防治知识课。

3、内容:艾滋病的危害、传播途径、感染方式、预防措施等。

(四)建立并完善监测检测体系

1、完成市妇幼保健院艾滋病检测筛查实验室和市人民医院、市妇幼保健院的艾滋病自愿咨询检测门诊建设,开展艾滋病、梅毒检测咨询服务。

2、在各乡(镇)卫生院开展对孕产妇、术前病人和住院中老年病人实施艾滋病病毒快速检测,发现疑似感染者送市疾控中心作进一步筛查。

3、进一步扩大中老年人艾滋病感染因素的调查,由市防艾委协调各相关单位对全市离退休人员进行一次健康普查。

(五)扩大干预覆盖范围

1、针对吸毒人群开展外展干预和同伴教育活动,设立针具交换点,通过同伴教育的方式开展针具交换和安全套推广工作。

2、由市人口和计生局、市卫生局联合在公共娱乐场所设置安全套发售设施。针对暗娼开展健康教育和安全套推广工作。

3、由市卫生局确立1-2所医疗机构提供规范性病诊疗服务和艾滋病自愿咨询检测服务。

4、通过民间组织摸清男男性行为人群规模、数量、行为方式及人群特征,落实综合干预措施。

5、由市卫生局、市公安局联合建立一支高危人群干预工作队,成立贵溪市艾滋病性病工作者协会和老年同伴教育关爱组,针对公共娱乐场所、出租屋、小卖小吃店等隐蔽场所中的暗娼、嫖客、男男性行为人群及高危流动人群开展干预活动。

(六)建立合理、有效和便捷的预防艾滋病母婴传播服务模式

1、为感染艾滋病病毒的孕产妇和婴儿提供免费检测、孕产期保健、药物干预、安全分娩、随访、人工喂养等技术支持服务。

2、对感染梅毒的孕产妇进行规范化治疗,对先天性梅毒患儿进行医学随访和管理。加强对采供血机构的管理。加强医疗机构医源性感染控制和医务人员艾滋病职业暴露防护工作。

(七)强化感染者和病人综合管理

1、加强对艾滋病病毒感染者和病人的告知、追踪、流调、随访、咨询、干预、CD4检测等工作。

2、对艾滋病病人或感染者的配偶及性伴提供艾滋病检测服务。

3、确定市传染病医院为抗病毒治疗定点医院,及时对符合抗病毒治疗条件病人开展规范抗病毒治疗。

4、开展结核病和艾滋病双重感染防治工作。市疾控中心结防门诊负责对就诊患者开展艾滋病筛查。

5、为致孤学龄儿童办理免费义务教育;为生活困难的艾滋病病毒感染者和病人、致孤儿童及孤老办理最低生活保障和社会救助;为感染者和病人开展生产自救提供帮助和支持。

(八)质量控制

1、根据全国第二轮艾滋病综合防治示范区工作指导方案制定《贵溪市艾滋病综合防治示范区工作五年规划》,并报请省卫生厅批准实施。

2、组织对项目实施相关人的技术培训,使其掌握基本知识,明确工作意义和职责。

3、市疾控中心负责统一提供项目实施用的健康教育材料。

4、项目领导小组办公室定期和不定期组织对人员培训、宣传教育、开展干预等工作的进度和质量进行检查。

5、项目管理办公室与国家专家技术指导组、省、鹰潭市疾控中心建立工作联系制度,定期向项目领导小组和各级卫生行政部门汇报工作进展情况,并开展经常性的检查和督导。

6、做好信息、数据的录入和上报工作,加强信息的沟通与交流。按照规定上报工作报表,及时搜集、总结、上报信息和典型事例。将上报的信息材料数量和采用数量作为考评示范区工作的一项重要内容。

四、工作进度

示范区项目实施期为5年(2009-2013年)。

(一)2009年主要工作安排

1、制定项目五年规划(实施方案)并实施项目启动工作。

2、完成宣传发动(包括召开启动大会、刷写墙体标语、制作固定公益宣传牌等)、人员培训(包括公安、司法干警、副科级以上领导、医疗卫生职业暴露人员师资等)及健康教育(包括大众、青少年、重点人群等)工作。

3、完成市妇幼保健院艾滋病检测筛查实验室和市人民医院、市妇幼保健院的艾滋病自愿咨询检测门诊建设。

4、确立2所医疗机构提供规范性病诊疗服务和艾滋病自愿咨询检测服务。

5、开展高危人群规模估计和艾滋病疫情预测和评估工作。

6、开展综合干预和主动检测工作。

(二)2010-2012年主要工作安排

1、分别制定各年度工作计划和经费预算并严格实施。

2、制定并完善各项政策措施,健全机构,加强队伍建设。

3、建立监督和质量评估机制,落实规划目标,完成示范区各项工作任务。

4、对项目工作开展督导检查和效果评估,探索模式,总结经验。

5、收集整理信息数据资料、撰写项目中期完工报告。

(三)2013年主要工作安排

1、制定年度工作计划和经费预算并严格实施;

2、开展项目工作自查,全面完成示范区的各项工作任务;

3、完成所有信息数据资料的录入和统计上报工作,撰写项目终期完工报告,迎接国家和省项目管理办公室的考核验收。

五、组织与管理

(一)成立艾滋病综合防治示范区项目领导小组及办公室,其主要职责是:

1、负责示范区项目的组织实施,协调管理;

2、动员和组织多部门密切配合和群众积极参与,共同推进防治工作。

领导小组组成人员如下:

组  长:方洪海    市人民政府副市长

副组长:李锦东    市政府办副主任

黄建军    市卫生局局长

成  员:郭映龙    市委宣传部副部长

李卫华    市财政局副局长

周建华    市教育局副局长

唐金辉    市公安局副局长

孙南燕    市民政局副局长

谢利峰    市人劳社保局副局长

陈  新    市工商局副局长

许火香    市人口和计生局副局长

谢科力    市建设局副局长

郭罗清    市妇联副主席

徐兴旺    市卫生局副局长

丁明良    市疾控中心主任

办公室设在市疾控中心,丁明良同志兼任办公室主任。

(二)各部门职责

市卫生局负责组织、协调管理、人员调配,对项目实施进行检查督导、考核评估;为已参加新型农村医疗的农村艾滋病患者提供医疗保障。

市疾控中心负责项目工作的具体实施,配合市卫生局做好考核评估,承担领导小组办公室的日常工作,根据项目的实施情况分别成立健教组、现场干预队和信息组。

市财政局负责项目配套经费的预算,对项目经费的使用进行监督。

市教育局负责对学校健康教育教师或校医预防艾滋病知识的培训,落实《中小学生预防艾滋病专题教育大纲》要求,将艾滋病防治知识纳入学校教学计划,确保初中6课时,高中4课时。

市委宣传部负责协调市文广电局、贵溪报社组织开展防艾新闻宣传报道和艾滋病防治知识宣传,市有线电视台免费播放艾滋病防治知识宣传公益广告,平均每周2次(含)以上;贵溪报社免费刊登艾滋病防治的有关知识,一年四期以上;督促文化部门加强对歌舞娱乐场所从业人员和消费群体的艾滋病防治知识宣传。

市公安局负责看守所等公安监管场所的监管民警、医务人员的艾滋病防治知识培训和羁押人员的宣传教育;配合卫生部门做好所有新入所的被监管人员艾滋病抗体检测工作,检测率达到100%;加强对旅社业的宣传,加大打击卖淫嫖娼的力度。

市民政局负责对生活困难且符合社会救助条件的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属、遗孤给予生活、医疗救助,救助率达100%。

市人劳社保局负责扶持有劳动能力的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人从事力所能及的生产和工作;落实《关于联合实施江西省农民工预防艾滋病宣传教育工程的通知》,负责农民工艾滋病防治宣传教育工作;为已参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的艾滋病患者提供基本医疗保障。

市人口和计生局负责组织实施、推动安全套社会营销试点工作,并做好公共娱乐场所安全套的推广,设置安全套发放点(装置);配合相关部门在宾馆、旅馆、饭店等旅馆业供应安全套工作。

市建设局负责对工程项目部人员和建筑工地农民工等的艾滋病防治知识宣传。

市工商局通过个协组织动员私营企业开展形式多样的防艾宣传教育活动,向员工发放宣传资料,员工艾滋病防治知识知晓率达70%以上;在个体工商户注册登记时,发放艾滋病防治宣传资料,对新开业个体户宣传覆盖率100%;加大取缔无证经营旅社的力度。

市妇联负责妇女面对面的艾滋病宣传。

各乡(镇、街办、场)负责对村(居)委会干部、共产党员、共青团员的艾滋病知识培训,并调动他们积极参与艾滋病示范区项目的实施工作,配合卫生专业机构发放宣传资料;协助民政部门对辖区内符合救助条件的艾滋病感染者办理低保手续。

六、经费筹集和使用

(一)国家通过转移支付每年为示范区提供20万元专项经费,用于示范区项目宣传发动、人员培训、健康教育和督导评估等工作。

(二)省、鹰潭市两级财政每年安排示范区工作配套经费各5万元,主要用于相关会议、监测检测以及交通等费用。

(三)市本级财政每年安排示范区工作配套经费10万元,主要用于项目工作健教用设备器材、试剂、日常办公、及部分培训和会议等。

(四)各种项目监测点经费与示范区经费统一整合使用。

(五)所有项目经费统一由项目办公室专帐管理,专款专用,项目领导小组掌握使用,并接受当地或上级审计部门的审计。

七、督导与评估

(一)根据国家示范区管理办公室的督导和评估方案制定本市示范区督导与评估方案。

(二)领导小组成立示范区项目工作督导与评估小组,每季度对示范区工作进展情况、开展相关活动及任务完成情况进行一次督导检查。督导与评估小组人员组成如下:

组  长:李锦东    市政府办副主任

副组长:徐兴旺    市卫生局副局长

成  员:李大署    市卫生局防保科科长

徐森华    市卫生局医政科副科长

刘文霞    市卫生局监察室副主任

张文静    市卫生局计财科副科长

徐爱民    市疾控中心副主任

(三)项目管理办公室根据督导小组的督导结果形成督导报告,向项目管理领导小组汇报并抓好整改和落实。

(四)积极配合国家和省、市的现场督导,接受各督导组专家的相关技术指导。

[添加收藏] [打印文章] [关闭窗口]

您访问的链接即将离开'贵溪市人民政府网站'是否继续?