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贵溪市村庄整治扶贫工程实施方案

来源:贵溪市委农村工作部作者:发布时间:2016年10月24日 浏览次数: 【字体:

 

 

为贯彻落实贵溪市“十三五”脱贫攻坚规划(2016—2020年),按照城乡统筹发展的要求,以改善省、市级贫困村公共基础设施建设和环境卫生治理,整治贫困村组“脏、乱、差、散”为工作重点,逐步改善我市贫困村的环境面貌。结合实际,制定如下方案。

一、目标任务

将贫困村自然村庄作为村庄整治的重点,力争到2018年全市21个省、市级贫困村中未开展新农村建设的122个村组实现新农村建设全覆盖,全面完成贫困村庄整治工作(具体工作任务详见附表),使21个省市级贫困村面貌焕然一新,拥有整洁、美丽、和谐、宜居的居住环境。

二、整治内容及标准

整治村点工作在“三清一筹一迁”(清垃圾和淤泥、清乱搭乱建和路障、清空心房,整治村点自筹资金原则上不得少于直接统筹资金的1/3即10万元/村点,迁村内坟墓)工作基础上,按照新农村建设技术规范和操作流程的要求,重点开展 “七改”“三网”“三建”和“三化”等内容的整治建设。具体建设标准为:

(一)七改(改栏、改水、改厕、改路、改房、改(塘、渠)、改沟)

1.改栏

①改猪栏

技术标准:人畜分离,做到猪栏的蚊子、苍蝇及气味不进入厨房、厅堂、卧室,要按照厨房、卫生间、猪栏的顺序进行改造,猪粪可以排入化粪池的第三格,也可以另建设猪粪池,粪池不得渗漏,并有活动的水泥盖板;不再养猪的农户,应将现有的空闲猪栏拆除。新建的村庄,提倡集中建猪栏。改猪栏的合格率要求达到100%。

②改牛栏

技术标准:按照每个牛栏建设面积6-9平方米、栏间的间隔墙不得低于1.2米的标准集中建在村外,可以集体统一建设,也可以分户建设,但必须建在规定的地方,且不得建在村庄的上风口、上水口,集体统一建设的要有看护室,牛栏集中建设后,提倡稻草集中堆放在指定的地方,不能在村内到处乱堆。为了节约建设资金,鼓励将符合建设条件的空闲房按标准改造成集中饲养牛栏。改牛栏的合格率要求达到100%。原则上村点有5头耕牛以上的就要建设集中牛栏,个别村点因耕牛数量较少,不宜集中建牛栏的,在当年3月底前书面报市新村办同意,且牛栏改造要达到人畜分离的要求。

2.改厕

技术标准:拆除户外旱厕;要求在正房或砖混结构的旁舍内修建水冲式卫生间(即达到屋内冬天不需要另外放置马桶的目的),不能在乱搭乱建的附属房中修建卫生间。卫生间要有蹲便器或坐便器,并使用存水弯头,面积在2个平方米以上,高度不低于2.3米,有门有窗,要求砖混结构房屋的卫生间贴瓷砖,墙面瓷砖高度不低于1.5米,上面有扣板;室外原则上建“三格式”化粪池或沼气池(农户要尽可能结合沼气推广,修建沼气池);两年内需要改建住房的农户,可以暂时不改厕,但村民理事会要与其签订改建协议,确保住房改建符合改栏改厕要求。各村点应结合实际情况,在适当的地方建造公厕。新建村庄和新建房屋必须符合改厕要求。改厕合格率要求达到90%以上。

3.改路

技术标准:村内公共道路按宽3-3.5米、厚18-20厘米,入户道路按宽1.5 -2米、厚10-15厘米的标准进行硬化(入户道路长度不得超过20米,超出部分原则上由农户自行负担),进户路也可利用废旧的砖块、红石等材料铺设。入户道路硬化率要求95%以上,要防止村庄地面水泥化,房前硬化晒谷场的,一定要留有绿化用地。暂时不具备条件硬化进村道路的村点,可以待条件具备时再硬化。

4.改水

技术标准:改水分为二种模式,即分户式供水,集中式供水。无论采用哪种改水模式,村点的水源都必须符合饮用水质量标准,水量能够满足村民日常生产、生活需要。改水入户率要求达到95%以上。

5.改房

技术标准:拆除村内空心房,鼓励村民进行房屋改造,基本要求是房屋功能完善,整洁美观。对保留使用的土木结构的房屋要求进行整修,对屋顶和边檐可采取砖块压实加固,并用白水泥进行粉刷或贴瓷砖、刷乳胶漆等,门窗、墙壁整齐干净,倾斜及破损处要进行整修;砖混结构的房屋做到内外墙粉刷,有条件的村点房屋外墙可以统一色调、统一风格。

6.改(塘、渠)

技术标准:根据整治村点实际情况,对村内的污水(塘、渠)进行整治,要求水(塘、渠)边四周进行浆砌并安装葫芦栏杆,对水(塘、渠)内进行清淤,除杂,要求水(塘、渠)内水流循环流动。建设村点不得新建死水塘。

7.改沟

技术标准:村内要建有完善的排水系统,确保村内不积水,公建排水沟要根据村庄实际需要进行建设;房前屋后的排水沟要求宽度0.2米以上、深度0.15米以上,并与村内主排水沟连接,形成完整的排水系统。排水沟要求浆砌,三面不见土。如先进行道路硬化,应在硬化时留有排水涵洞。

(二)三网整治村点要加强电力、电信、广电三网建设。

(三)三建

1.各整治村点按照农村生活垃圾处理要求建设垃圾收集点。

 2.各整治村点要因地制宜建设村民公共休闲健身场所(配备健身器材)。

3.各整治村点要建设村民室内议事场所、文化活动室(含阅览室),有条件的村点建设便民服务中心。

(四)三化

1.绿化。(即庭院绿化、道路绿化、村旁绿化)。整治村点房前屋后的绿化,鼓励村民多栽果树,路旁、村旁、公共地带的绿化原则上不得栽种名贵苗木,多移栽本地的树木,对村内的大树、古树进行圈护。村内绿化原则上要求在当年3月底前完成,道路绿化可延迟到道路硬化后绿化。

2。美化。整治村点房前屋后的菜地,提倡用木、竹栅栏等方式圈围,农户院内要搞好美化。为消化村点闲置红石对村容村貌的影响,提倡村民利用旧房子拆下来的红石,铺设宅前路和入户路,浆砌排水沟和风景塘

3.亮化。村内主干道和村民主聚集区应设置必要的照明灯光。

三、推进措施

(一)强化组织领导。成立市村庄整治扶贫工程领导小组,由市政府分管领导担任组长,市委农工部部长担任副组长、市农业局、市林业局、市水利局、市粮食局、市供销社、市扶贫和移民办、市农业综合开发办、市气象局、市发改委、市财政局、市国土资源局、市城乡建设局、市环保局、市卫计委、市城乡规划局为成员单位,办公室设市委农工部,市委农工部部长兼任办公室主任。实行市领导挂乡镇制度,乡镇党委书记是第一责任人,分管领导为直接责任人。各相关乡镇要结合当地实际,制定周密、具体、操作性强、责任明确的村庄整治扶贫工程工作实施方案,建立党委书记月调度机制及村庄进度月公示制度,明确一名领导干部挂点,成立村庄整治扶贫工程办公室,与新农村建设办公室合署办公,且有固定工作人员,配有必备的办公设备。每个单位要有一定的工作经费,确保村庄整治扶贫工程正常运行。

(二)大宣传发动。各乡镇要利用文件、会议、标语、图片展览、现场参观等多种形式,大张旗鼓地开展宣传发动工作。将相关政策宣传到位,消除村民“等、靠、要”思想。积极营造浓厚的村庄整治扶贫工程活动氛围,鼓足村民村庄整治扶贫工程工作干劲。

(三)充分整合项目。充分整合新农村建设、村庄整治、污水处理、危旧房改造等各领导小组成员单位相关项目资金,各成员单位要每年年初要将项目整合计划报市扶贫和移民办。年终将进行考核。

推进机制

一是自建项目先行。整治村点要在完成“三清一筹一迁”的基础上,先开展自建项目建设(改栏、改厕、分户式改水、房前屋后排水沟、裸露墙粉刷、庭院绿化),化粪池过粪管统一采用“L”型管,并由乡镇集中采购制作。经检查85%以上的农户自建项目合格后,方可申请开展公建项目建设。

二是公建项目审批。集中建牛栏、改路、改水(集中式供水)、村民活动中心、休闲健身场所等公建项目,建设前理事会要提出申请,并附建设示意图和详细的项目建设概算,经挂点领导、分管领导签署意见后,报乡镇村庄整治扶贫工程工作领导小组审批,未经审批,不得擅自开展建设。公建项目未批先建的自然村点,乡镇及相关责任人当年不得评先。

三是现场梯次推进。结合新农村建设工作,全年召开二至三次村庄整治扶贫工程工作梯次推进现场会。每次现场会各个乡镇应有不少于1/3的村点参与评比。参加第一次现场会获第一名的整治村点奖励2万元、第二名的整治村点奖励1.5万元、第三名的整治村点奖励1万元。参加第二、三次现场会获前三名的整治村点奖励5000元。排名前3名的单位分管领导作经验介绍,年终考评加分;后3名的单位分管领导作表态发言,连续两次表态的单位,年终考评减分。

四是挂点单位帮扶。形成“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的帮扶工作机制,实行市直帮扶单位部门联动。市委、市政府明确每位市领导挂点帮扶一个贫困村建设点,所有市直单位都挂点帮扶一个整治村点,各单位分别成立以科级干部为组长的驻村工作组,工作组成员经常驻村指导,并在资金、物资、技术、服务等方面进行倾力帮扶。

               五是年终验收考评市村庄整治扶贫工程领导小组将制定年度考评方案,并组织人员对整治乡镇、整治村点进行考评排位,年度考评结果列入乡镇领导班子综合考评内容。同时,对帮扶单位以及乡镇主要领导、分管和挂点领导,到村点进行群众满意度测评,测评结果报市委组织部备案。

               附件:贵溪市村庄整治扶贫工程任务分配表

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