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关于推行城乡生活垃圾一体化处理打造全省最干净城乡的实施意见

来源:农工部作者:发布时间:2016年04月29日 浏览次数: 【字体:

中共贵溪市委  贵溪市人民政府

关于推行城乡生活垃圾一体化处理打造

全省最干净城乡的实施意见

 

各乡(镇)党委、人民政府,各街道党工委、办事处,市委各部门,市直各单位:

为贯彻落实省委、省政府建设生态文明先行示范区的战略部署,根据赣府厅发〔2015〕21号《江西省农村生活垃圾专项治理工作方案的通知》和鹰潭市《关于推进城乡生活垃圾一体化处理,打造全省城乡最干净城市的实施意见》文件精神,加强城乡环境卫生综合治理,改善我市城乡人居环境,市委、市政府决定,在全市范围内开展推进城乡生活垃圾一体化处理,打造全省最干净城乡活动,着力建设美丽江西“贵溪样板”。现提出如下实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央城市和农村工作会议精神,按照“政府主导、因地制宜,科学治理、注重长效”的总体要求,全力推行城乡生活垃圾一体化处理,进一步改善城乡人居环境,实现城乡服务均等化,切实把贵溪建设成为“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的美丽家园,着力打造全省最干净的城乡。

二、工作目标

以推进城乡生活垃圾第三方治理为主抓手,运用市场化运作方式,加大城乡环卫经费投入,加强城乡环卫基础设施建设,组建稳固环卫作业队伍,建立“户分类、村收集、乡转运、市集中处理”的城乡环卫一体化垃圾清扫、收运、处置体系,推进城乡生活垃圾处置无害化、减量化、资源化,逐步实现道路洁净、河道洁净、沟渠洁净、庭院洁净,打造全省最干净城乡。

三、工作措施

1.扎实推进环卫基础设施建设。着力推进城乡垃圾收集点、中转站等基础设施建设,形成配套紧密、功能齐全的环卫设施链条,在全市形成城乡生活垃圾清扫、收集、转运、处置的一体化体系。对现有垃圾中转站进行升级改造,科学布局垃圾收集、中转等设施,按照统一标准规划新建滨江镇、河潭镇、流口镇、雷溪镇、金屯镇、天禄镇、周坊镇、白田乡、彭湾乡及城市建成区垃圾中转站。

2.统一开展垃圾第三方治理。按照“政府购买服务+第三方治理”的路子,通过PPP模式引入第三方企业,在全市农村开展城乡生活垃圾第三方治理工作,负责全市城乡生活垃圾的清扫、收集、中转等过程,第三方企业对已建成的垃圾中转站实行租赁运营,并配置转运车等必要的环卫作业设备。统筹全市各地第三方企业引入方式、特许经营权限、政府补贴费用标准及支付方式、环卫设施建设标准及收购方式,实行全市统一标准、统一模式,实现治理一个模式运作,垃圾一体化处理,“一把扫帚扫到底”。

3.集中开展农村生活垃圾清理整治。以乡(镇、街道、场)为责任主体,农户为参与主体,在全市乡村广泛动员、深入持久地开展声势浩大的农村生活垃圾集中清理整治行动。在2016年3月12日至4月12日,利用1个月左右的时间,集中清理城乡道路、河道、沟渠、干道沿线及村庄内积存的垃圾,彻底消除垃圾围城、垃圾围村的现象。

4.完善环卫工作经费保障机制。一方面,以区域人口为基数,按有关标准将城乡生活垃圾处理设施建设和运行经费纳入市财政预算,保障政府购买第三方治理、垃圾焚烧等服务经费。另一方面,各乡(镇、街道、场)要按照“谁污染谁付费”和“有偿服务”的原则,建立生活垃圾处理征收机制,以弥补生活垃圾处理经费不足的问题。通过医保代收代缴模式,按照规定程序相应收取农村生活垃圾处理费,收取的农村生活垃圾处理费统一缴由市财政管理。

5.明确工作职责。一是领导小组办公室具体负责开展组织协调、调度督查、检查考核。二是各乡(镇、街道、场)负责本辖区范围活动组织实施,并将责任再细化。三是各职能部门要根据职能分工,结合网格化管理,发挥部门优势,加强对工作的指导、督导,并整合政策、资金、项目。市委宣传部负责组织活动的宣传和舆论引导,市委农工部负责检查、指导、推进各乡(镇、街道、场)及相关部门农村区域活动的开展,市城管局负责推进各街道及城市建成区活动的开展,市教育局负责各学校生活垃圾治理和学生的教育管理,市城乡规划局负责指导全市垃圾中转站建设规划,市国土资源局负责全市垃圾处理设施所需用地报批,市城乡建设局负责垃圾处理设施建设的监管与指导,市财政局负责落实市级生活垃圾处理专项经费,市供销社负责可回收垃圾的回收管理,市卫计委负责医疗垃圾处置管理,市农业局负责指导农业和农业生产过程中产生废弃物的综合处理,市交通运输局和公路分局负责职责范围内农村公路的卫生保洁。各部门要加强协调,相互配合,形成合力。

6.建立督查调度机制。充分发挥政府主导地位,层层签订工作推进责任状,建立“一把手”责任制。领导小组办公室每半月一督查,一月一调度,并每周采取随机、暗访、巡访等多种形式进行。建立工作台账和月报制度,建立第三方治理责任体系,约束机制,重点对第三方治理工作进行全程管理。

7.兑现考核。一是把这项工作纳入市委、市政府年度考核体系,加大年终目标考核分值。二是实行工作问责机制。(1)对连续2次督查排名后三位乡(镇、街道、场),由市领导对其乡(镇、场)长、街道办主任进行约谈;(2)对连续3次督查排名为后三名的乡(镇、街道、场),由党(工)委书记在大会上作表态发言;(3)在省、鹰潭市对贵溪市暗访检查期间,影响我市排名受到通报批评及以上的乡(镇、街道、场),年度考核一律为不达标。三是与奖补资金挂钩。督查、考核结果将作为市级农村生活垃圾治理奖补资金发放的重要依据。

四、保障措施

1.加强组织领导,明确工作责任。成立市城乡生活垃圾一体化处理工作领导小组,由市长任组长,市委联系领导及市政府分管领导任副组长。领导小组下设办公室,办公室设在市城管局。实行市领导及市直单位挂点制度,各乡(镇、街道、场)及相关部门要把城乡生活垃圾一体化处理工作作为当前一项重中之重的工作来抓,成立相应的领导机构,在工作部署、人员组织、财力保障等方面加强统筹,加大力度,强力推动。

2.建立协调机制,实现长效管理。建立全市城乡生活垃圾一体化处理工作定期协调调度机制,统筹协调解决工作中遇到的重大问题,以及各地各相关部门的职责衔接、工作对接问题。建立健全信息互通、资源共享、协调联动的工作机制,形成工作合力,建立城乡生活垃圾一体化处理工作长效管理机制,为打造全省最干净城乡奠定坚实基础。

3.强化宣传引导,营造舆论环境。加强组织动员,广泛发动各级党政机关、社会团体、基层组织和广大干部群众积极参与其中,并与新农村建设、挂点帮扶、精准扶贫、“四进三改两覆盖”等活动紧密结合起来,统筹兼顾,协调推进。通过媒体报道、开设专栏、印发传单以及短信、微信、政务微博等方式,广泛宣传推行城乡生活垃圾一体化处理,打造全省最干净城乡的重要意义、典型做法、成功经验,积极引导广大干部群众转变思想观念,增强环卫意识,在全市上下形成全民参与、共同治理,携手共建全省最干净城乡的浓厚氛围。

 

 

中共贵溪市委  贵溪市人民政府

2016年3月11日

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