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2014年政府工作报告

来源:作者:发布时间:2015年12月03日 浏览次数: 【字体:

一、2014年政府工作回顾

2014年,在鹰潭市委、市政府和市委的坚强领导下,全市上下围绕建设富裕秀美宜居和谐贵溪的目标,全面贯彻“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴市”十六字方针,统筹做好调结构、稳增长、促改革、惠民生等各项工作,较好地完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。预计全市实现生产总值328.2亿元,增长8.2%;财政总收入43.22亿元,增长5.1%,其中公共财政预算收入29.18亿元,增长11.5%;固定资产投资280亿元,增长11.8%;社会消费品零售总额51.63亿元,增长12.2%; 农村居民人均可支配收入11400元,增长16%。荣获“全国生态建设突出贡献奖”“全省利用省外资金先进县(市、区)”“全省外贸出口先进县(市、区)”“全省农业农村工作先进县(市、区)”等荣誉。

一年来,主要做了以下六个方面的工作:

(一)始终以改革开放为引领,发展活力持续增强。

稳步推进政府机构和职责整合,出台了政府职能转变和机构改革方案,完成了422个事业单位类别划分,启动了市卫计委、市场监督管理局的组建工作。全面推行行政审批改革,承接国务院、省政府、鹰潭市政府行政审批项目82项,精简41项,其中取消28项;改革工商登记制度,新增私营企业672户,个体工商户2175户,注册资本同比增长40.9%。稳步推进国库支付电子化管理、县级公立医院综合改革试点、农村集体林权制度配套改革。基本完成农村土地承包经营确权登记颁证工作,在全省率先建立了市、乡、村三级农村土地流转交易服务平台,促进农村土地流转面积16.5万亩;国有林场改革“双圳模式”在全省推广。组织开展了深圳节能照明产业、赣港经贸合作招商引资推介活动,实际利用外资9100万美元,引进省外资金86亿元。

(二)始终以产业升级为核心,发展质量稳步提升。

全市规模以上工业增加值219亿元,增长7.6%,其中市属64亿元,增长26%。全市规模以上工业主营业务收入2660亿元,是全省工业主营业务收入唯一突破两千亿的县(市、区)。引进签约投资20亿元的黄金产业园、中节能70兆瓦光伏发电、中电电器50兆瓦光伏发电、江西中能石油等亿元以上重大项目16个。贵溪港一般货物监管场所顺利通过海关总署验收。我市获批“国家级现代农业示范区”称号。雷溪现代农业科技示范园区建设稳步推进,绿色大米、蔬菜、白茶、蛋鸡、油茶、花卉苗木、毛竹等七个重点产业逐步壮大。全市农业产业化龙头企业87家,农民合作社1096家,实现销售收入29亿元。新增省著名商标、市级以上品牌18个。全市服务业增加值70.03亿元,实现税收8.13亿元。物流企业实现营业收入14.4亿元,完成税收1.5亿元。全市金融机构存款余额210亿元、贷款余额139亿元。商品房销售面积37.3万平方米,实现税收1.47亿元。共接待游客50.62万人次,旅游综合收入3.13亿元。新增文化企业14家。

(三)始终以项目建设为抓手,发展后劲明显增强。

全年向上争取项目320个,争取资金7.96亿元。硫磷化工产业基地、节能照明产业基地、海利化工新区生产装置等3个项目列入省重点项目;千盛化工、泰丰金属、铜港实业等7家企业列入国家第二批资源综合利用“双百工程”示范基地;海利化工整体搬迁入选省“三个一百”重大项目;雷溪现代农业科技示范园区列入省赣南等原中央苏区振兴发展重大项目调度。积极策应鹰潭市“8+1”重点工作,全年安排重点项目建设98个,总投资141亿元。深入开展工业“奋战100天,聚力攻项目”活动,晶科电子、德莱涂料、鑫发实业、广信实业等40个项目开工建设或投产。“财园信贷通”为园区70户企业融资2.82亿元,“财政惠农信贷通”为农民专业合作社、家庭农场、种养大户等授信2000万元。帮助企业解决用工1.4万人。全年工业用电量44.3亿度,同比增长2.1 %。

(四)始终以统筹城乡为重点,城乡面貌不断改观。

完成了城市总体规划纲要编制和塘湾镇、白田乡总体规划编制以及罗河镇、白田乡、天禄镇等一批控规编制。沿河东路绿地景观工程一期、政府东侧绿地景观、象山公园西入口一期、象山阁等工程全面竣工;东城区路网、320国道工业园区段拓宽、硫磷化工基地四条道路等工程进展顺利;化工大道一期、沿河东路绿地景观工程二期等工程稳步推进。巩固“省级园林城市”创建成果,稳步推进“省级卫生城市”创建。完成农村公路建设200公里。塘湾、罗河、志光、泗沥、流口等5个中心镇建设有序推进,10个中心村点、108个“秀美乡村”创建点全面完成全面开展农村公路沿线、集镇、村庄以及江河水渠沿线环境综合整治。深入开展农村建房“三清理一整治”活动,继续保持对违章建房的高压态势。

(五)始终以改善民生为导向,社会事业全面推进。

市本级共投入民生资金1.59亿元,全面完成上级下达的各项民生指标。城镇新增就业9853人,城镇就业率达96%,零就业家庭就业安置率100%;新增转移农村劳动力1.17万人。新建保障性住房1000套,完成棚户区改造1554户,完成农村危房改造820户。积极推进“森林城乡·绿色通道”工程建设,完成造林绿化2.92万亩。扎实推进贵冶周边环境污染综合治理。周坊、彭湾2个乡镇荣获省级生态乡镇称号。合理布局学校网点规划,完成了市一中体育场馆、市一中附小、金屯中小学校建设,有序推进市二小改造、市八中、美的学校、万和小学建设。完成了市中医院整体搬迁主体工程和65所村级卫生计生服务室建设。所有药品实行零差率销售,住院费用平均下降9.6%。加强了公共文化服务体系建设,继续保持“全国文化先进县(市、区)” 称号。“单独两孩”政策正式实施,荣获“全省人口计生工作先进县(市、区)”称号。市本级投入1500万元,全面修复“6.29”洪灾水毁工程。深入推进“平安贵溪”“法治贵溪”建设,社会治安、信访秩序进一步好转,安全生产形势平稳,社会保持和谐稳定。

(六)始终以为民务实清廉为宗旨,自身建设成效明显。

扎实开展了党的群众路线教育实践活动,突出“四风”问题抓整改,列入整改台账110项,完成整改108项,整改率为98.2%。坚决执行中央“八项规定”,全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、吃“空饷”人员。全市公务接待费明显下降。加强对政府投资建设项目审计监督,全年共审计项目71个,审核资金3.96亿元,核减资金2156万元,核减率5.45%。进一步加强政府投资项目、政府性资金、政府性债务和政府采购、工程招投标、土地出让管理等制度建设。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督以及新闻媒体的舆论监督,办理人大代表建议122件,政协提案102件,按时办复率100%。开展了民生资金管理使用、文山会海等专项整治,严肃查处了一批损害群众利益的突出问题,坚决查办了一批违纪违法腐败案件。

与此同时,统计、档案、地方史志、民族宗教、外事侨务、气象服务、国防动员、拥军优属、人民防空、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人等各项事业取得新成绩。

各位代表,这些成绩的取得,是鹰潭市委市政府和市委科学决策、坚强领导的结果,是市四套班子齐心协力、共同奋斗的结果,是全市人民埋头苦干、一致努力的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老同志,向驻市单位和武警消防官兵以及所有关心、支持贵溪建设发展的各界人士和朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全市经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题:一是产业转型升级任重道远,工业产业结构不够优化,农业和服务业现代化水平不高;二是财税增长压力大,财政奖励政策调整对我市冲击较大,可用财力相对不足;三是行政效能不够高、发展环境不够优化。对此,我们要高度重视,切实加以解决。

二、2015年工作安排

2015年是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,全面深化改革的关键之年,是完成“十二五”规划目标的冲刺之年,是谋划“十三五”规划的奠基之年,也是推进依法治国的起始之年。做好政府各项工作意义重大,任务艰巨。

2015年全市经济工作的总体要求是:全面贯彻落实中央、省、市决策部署,以稳中求进为总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以工业提速升级为抓手,主动适应经济发展新常态,主攻工业园区、现代农业科技示范园区“二区”建设,着力平台承载能力、产业竞争能力、要素保障能力“三项提升”,打好工业转型升级、农业提质增效、现代服务业倍增、城区扩容提质“四大战役”,奋力打造“世界铜都·中国灯谷”,为全面建成小康社会打下坚实基础。

今年全市经济社会发展主要预期目标是:生产总值350亿元,增长9%;财政总收入46.26亿元,增长7%;固定资产投资325亿元,增长16%;规模以上工业增加值235亿元,增长12%;社会消费品零售总额57.8亿元,增长12%;实际利用外资1亿美元,增长10%;农村居民人均可支配收入12500元,增长10%。

实现上述目标,今年重点抓好以下八个方面工作。

(一)突出改革攻坚,增强创新发展活力。

坚持问题导向,抓住事关贵溪发展的重点领域和关键环节,积极稳妥、协调有序地推进各项改革。

深化行政体制改革。完成卫生与计生行政部门机构和职责整合,完成工商、质监和食品药品安全监管体制改革,积极推进事业单位分类改革。精简下放审批权,认真做好行政审批事项“接、放、管”工作,加强事中事后监管,实现监管制度化、常态化;推动执法权重心下移,推进跨部门、跨行业综合执法;培育中介服务市场,制定中介服务项目目录,切实降低企业成本。

深化重点领域改革。加大财税体制改革力度,清理规范整合各类财政专项资金,继续完善财政管理体系,提高财政预算绩效管理水平;继续完善园区财政体制,给予园区更大的自主权。继续深化县级公立医院试点改革,健全完善公立医院运行、补偿新机制。继续完善全市教育资源优化配置。继续实施重大项目“社会稳定风险评估”机制。

完善现代市场体系。进一步放宽市场准入,大力培育市场主体。进一步创新重点领域投融资机制,推行政府与社会资本合作 (PPP) 等多种投融资模式。进一步完善国有资产管理体制,推行市级投融资公司企业化运营,做大做强国有资产。启动“信用贵溪”建设工程,完善小微企业信用体系建设。

(二)突出工业强市,壮大特色产业集群。

深入实施工业强市战略,积极策应沿320国道产业聚集升级带建设,充分发挥“一园三基地”经济主战场作用,决战规模以上工业主营业务收入2800亿元。

推进主导产业升级。按照“抓住铜、延伸铜”的发展思路,引导铜加工企业向专、精、新、特方向发展。重点推动三花、红旗、凯安等骨干龙头企业做大做强,打造产值超30亿元的龙头企业3家。重点推动勇骏实业、奥泰铜业、鑫浩泰铜业等企业进行技术改造。加快推动铜拆解加工区二期、江铜再生资源30万吨拆解项目建设,加快推动铜拆解作业区与九江港合作。按照铜产业和非铜产业“双轮驱动”的发展思路,积极推动节能照明基地和硫磷化工基地基础设施建设,提高产业集聚能力,力争引进4家以上有规模的照明企业,延伸节能照明产业链,实现烯土灯产品向LED整灯迈进;促成百炼化工等10家入园企业早日投产,加快园区外化工企业退城进园速度。力争“一园三基地”主营业务收入达560亿元。

推进平台升级。做好“一园三基地”的“整合、扩容、提升”工作,最大限度实现扩区调区。启动科技孵化园建设。有序推进工业产品展示和推介中心等配套项目。加快建成稀贵金属交易中心、铜拆解市场和再生资源交易市场。着力推进保障性住房、医院、学校等生活性服务设施建设,解决诸如交通、生活等设施不完善问题。

实施创新驱动加快推进科技创新体系建设,坚持以企业为主导实施产业科技项目,引导各类创新要素向企业集聚,组建一批科技协同创新体和产业技术创新联盟,推进技术创新、产品创新、模式创新。完善技术市场,重点扶持小微企业创新。深化产学研对接机制,帮助企业引进人才,对企业技术创新、科技人才引进上实行重点奖励。

推进服务升级。健全政银企联动机制,协调金融机构加大对实体经济的信贷支持;扩大“财园信贷通”规模,力争贷款企业数达80个,贷款额度3.2亿元;鼓励发展小额贷款公司,争取更多地方性商业银行在我市设立分行。全面梳理企业在生产、建设中遇到的问题,以这些问题为抓手,切实帮助企业解决用工、用电、用地等难题,促进企业加快投产或满负荷生产。加快清理闲置土地,盘活用好存量建设用地,推进节约集约用地。

(三)突出项目建设,夯实经济增长基础。

积极策应鹰潭市“8+1”重点工作,以打基础、管长远、促全局的大项目为抓手,让投资在经济发展和培育新增长点过程中发挥关键作用。

加大招商引资力度。紧盯国际国内500强企业、区域领军企业、行业龙头企业,引进一批符合产业定位、符合园区发展方向、有利于产业集群发展的大项目、好项目。注重发挥企业包括驻市企业在招商中的主体作用和行业协会、商会的桥梁作用,推进招商引资由政府主导向市场驱动转变。强化境外海外招商,探索实施咨询公司、专家代理、招商顾问等招商模式,采取重点客商、重点项目“一对一”对接洽谈,跟踪落实,突出铜、节能照明、硫磷化工产业,力争每个产业引进龙头企业。力争全年引进省外资金97.5亿元。

加快重大项目建设。全年计划安排199个大中型项目,其中,工业和高技术产业项目60个、节能减排和循环经济项目32个、城镇基础设施项目50个、房地产项目11个、农林水项目17个、社会事业项目6个、旅游和物流项目4个、交通和能源项目19个。强化重大项目保障,用足用好土地等政策,充分发挥担保公司融资平台作用,多渠道筹集项目建设资金。继续实行“五个一”项目推进机制,落实“领导挂点、公开亮相、例会调度、排位通报”的项目推进机制,组织开展“看亮点、找特色、比优势”活动,确保各个项目按计划实施、按进度推进、按预期见效。

激发民间投资活力。进一步消除制约民间投资发展的障碍,向社会资本开放更多投资领域,鼓励民间资本进入医疗卫生、科技、教育、文化等社会事业。鼓励支持引导民间资本抱团合作,引导生产要素向行业龙头企业集聚,培育壮大一批民营企业群体,促使民营经济尽快成为县域经济全面提速发展的新增长点。深入推进全民创业、回归创业,在成功打造滨江镇失地农民创业孵化基地、塘湾镇返乡农民创业街、泗沥镇创业一条街的基础上,鼓励更多乡镇打造具有本地特色的创业孵化基地,吸引更多的返乡农民工回乡创业。

(四)突出结构优化,着力培育新增长点。

加快发展现代农业。落实强农惠农富农政策,推进3万亩高标准农田建设,稳定粮食作物播种面积98万亩,粮食总产37.5万吨。加快雷溪现代农业科技示范园区建设,突出抓好园区内千亩高标准农田示范点创建;积极策应白鹤湖国家级现代农业示范区建设,建成白鹤湖大道,借助台湾农业品牌,尽快启动农产品加工物流园、花卉苗木景观带建设。积极发展“一乡一业”“一村一品”,培育一批特色产业村。继续开展绿色大米、蔬菜、白茶、油茶、蛋鸡、花卉苗木、毛竹七大产业竞赛活动,提升特色农业质量和效益。扶持壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体,重点抓好白茶核心示范区、高效毛竹示范区、油茶种植示范区等一批专业功能示范区建设,以核心区的辐射带动其他地区产业发展。扶持元升集团、金土地、环鄱湖等农业企业和绿色大米、贵溪白茶、龙虎山油茶等名牌农产品。力争新增市级以上农业产业化龙头企业10家,新增新型农业经营主体150家。

优化提升商贸物流业。完善促进服务业发展的政策措施,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。围绕铜、节能照明、硫磷化工等主导产业,大力培育与之相配套的工业设计、产品研发、技术转让等产业,加快物流园建设,促进物流企业入驻以争创全国农村电子商务示范县(市)为抓手,尽快制定电商发展规划,建成电商生态产业园,重点扶持大三元、凯安铜业、大众民生实业、美纳途箱包、吉利人家等企业做大电商业务,鼓励发展跨境电子商务,力争全年电子商务交易额超100亿元。抓好东城区、老人民医院地块新型商业综合体建设。继续推进“万村千乡市场”工程。尽快完成柏里、象山农贸市场建设,推进城南果蔬批发市场建设,启动农产品展示服务中心建设。

聚力发展新兴服务业。以申创“中国书法之乡”为契机,以打造象山文化为抓手,以铜工艺、书法美术、舞蹈服饰产业为龙头,推动文化产业大发展。积极开展AAAA级乡村旅游点创评工作,抓好樟坪、上山森林公园生态开发力争全年接待游客63.7万人次,实现旅游综合收入4亿元。鼓励支持社会力量进入养老领域,逐步建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多样化养老服务体系。积极发展家政社区、信息咨询、企业策划等新兴业态。积极培育房地产市场,驱动房地产二级市场,促进房地产业健康发展。

(五)突出扩容提质,加速城乡统筹进程。

积极策应“全域鹰潭”战略,坚持扩容与提质并重,规划与建管并举,稳妥推进以人为核心的新型城镇化,加快形成城乡一体化发展格局。

优化城镇规划布局。加快城市总体规划修编和村镇规划编制,统筹推进中心城区、南乡片区及北乡片区的规划实施,构建沿320国道、贵塘线、贵神线发展轴。加速城区“南下北上、东挺西进”步伐,完成城南新区、柏里区控规编制,加快形成“一江两岸”市区发展格局。设立南乡、北乡中心规划所。完成中心城区社区综合服务设施布局规划,形成中心城区、中心镇功能互补、协调发展格局。

强化城乡建设管理。完成沿河东路延伸段绿地景观工程二期、雄石东路东延伸段、规划二十四路、沿江路东延伸等工程建设启动老城区道路管网改造提升、全民健身活动中心、城南水厂等工程建设;统筹抓好市政、园林、供水、地下管网、通信、环保等市政公用设施建设。加大自行车道和人行步道整治,新增一批停车位,增开城市公交,加快推进客运一体化,切实提高农村客运通车率。抓好罗河、滨江、泗沥、河潭等城区周边集镇建设,逐步实现基础设施、公共服务、产业配套与城区一体。进一步理顺城乡管理体制,健全“横向部门联动、纵向职能下沉”的工作机制。加强市容市貌、环境卫生、违法违规建筑巡查监管,严格落实城市网格化管理,推动数字城管向周边集镇延伸,提高城市智能化、精细化管理水平。完成“省级卫生城市”的创建,启动“省级文明城市”创建工作。

推进镇村联动建设。按照“农村人口向城镇集中,农民向非农产业集中”的发展思路,用好城乡建设用地增减挂钩政策和扩权强镇政策,继续抓好塘湾、罗河、志光、泗沥、流口等5个中心镇建设,完成10个中心村、100个左右秀美乡村建设点任务。完成25座小(二)型水库除险加固和周坊、雷溪、金屯等第六批小农水重点县建设任务。完成贵溪-泗塘、港黄-白田县道升级改造,实施自然村通组道路改造200公里,硬化160个自然村通村公路,完成龚资线耳口、冷水段和贵冷公路塘湾至八脚岭段水毁公路修复重建。开展国省道、城乡结合部等重要节点、河流沿线环境整治,改善农村生产生活条件。加强和创新农村社会管理,发展农村新型社区,完善乡村治理机制,确保农村社会和谐稳定。

(六)突出生态建设,营造宜居宜业环境。

准确把握生态文明先行示范区建设的科学定位,抓住关键,严守生态红线,促进生态经济化、经济生态化,实现经济发展与生态文明相得益彰。

加强生态环境保护加强对“一江两河”流域环境保护,构筑生态屏障。推动中小型水库水环境综合治理。加快阳际峰自然保护区一级项目建设,加大对野生动植物保护力度。继续推进“森林城乡、绿色通道”,完成造林绿化工程3万亩。严格环保审批制度,把好环保第一关。切实抓好物业小区的综合整治,继续实施小区油烟、噪声污染治理,全面提升物业管理服务水平。完成贵溪工业园区空气自动监测站建设,实行园区空气环境质量24小时实时监控。深入开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动,扎实推进贵冶周边重金属污染治理土壤二期修复、农业面源污染综合防治、畜禽养殖业污染治理和农村垃圾无害化处理,推进矿山生态环境恢复治理,促进区域生态循环。推进“一园三基地”周边农村环境治理。创建一批绿色示范集镇、示范村和社区。

推进循环经济发展。积极开展循环经济示范城市和园区建设。推动铜产业循环经济基地开展“城市矿产”示范基地建设。开展清洁生产示范企业评选活动。实施技术改造和节能技术产业化示范项目,依法关停生产工艺落后、治理不达标的污染企业,推进工业节能。抓好交通、建筑和公共机构节能。抓好主要污染物减排,为全市经济发展提供环境容量。

优化升级发展环境。始终把发展环境提升作为一项基础工程,围绕“围墙内的事企业做好,围墙外的事政府做好”,全力支持江铜等驻市企业发展。完善入园企业一站式、代办制服务,建立重点企业、重点项目“绿色通道”,破除制约发展的机制体制障碍,打造高效一流的政务环境。用法治思维和法治方式,为投资者创造安定安全安宁的生产经营环境和生活环境。建立统一开放、竞争有序的市场环境,营造公正、透明、可预期的发展环境。

(七)突出民生改善,开创社会事业新局面。

按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的原则,加快完善基本公共服务体系建设,让发展成果更多更公平地惠及人民群众。

抓好民生保障。进一步加大民生投入,全力扩大养老、医疗、工伤、失业保险覆盖面,做到应保尽保,实现城镇基本养老保险参保6万人,城乡居民社会养老保险参保25.25万人。落实城乡低保、农村五保户供养和优抚对象等生活保障平均标准。落实80周岁以上老年人高龄补贴发放政策。启动10个福利机构功能提升工程。强化残疾人社会保障,加大特重大疾病救助力度,资助困难学生。健全城乡均等的公共就业服务体系,多渠道创造就业岗位,城镇新增就业7000人以上。继续改善村(社区)办公条件,提高村(社区)干部待遇。健全住房保障和供应体系,开展保障性住房租售并举工作,加快建立和完善保障性住房后期管理办法和准入退出机制,全面完成2014年度1000套保障性住房建设,加快380套棚户区改造步伐,完成800套农村危房改造。继续抓好11个扶贫重点村村庄整治。

发展社会事业。统筹城乡义务教育资源均衡配置,完成市二小改造,市八中、美的学校、万和小学建成并投入使用,启动市九中、市十中、流口中小学校建设,完成74所农村义务教育标准化建设和薄弱学校改造,完成7所学前教育(乡镇中心幼儿园)推进工程。大力实施文化惠民工程,强化公共文化服务体系建设,抓好文化遗产发掘、保护与利用。大力发展群众体育和竞技体育,不断完善全民健身服务体系,着力推动体育产业发展。大力实施知识产权兴市战略和国家级高新技术企业倍增工程,推进科技协同创新。启动食品药品检验检测中心建设。强化公共卫生服务体系建设,扩大国家基本药物制度覆盖面,免费健康体检10万人次。全面完成中医院整体搬迁,加快推进城南康复医院建设,积极推进妇幼保健医院综合改革试点,完成107所卫生计生服务室建设。加强人口计生工作,促进人口均衡增长,不断提高出生人口素质。进一步做好统计、档案、地方史志、民族宗教、外事侨务、涉台事务、气象和老龄工作,加强国防教育、人防民防、民兵预备役建设,支持各民主党派、工商联、无党派和工会、共青团、妇联等人民团体的工作。

创新社会管理。全面推进法治贵溪建设,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。依法预防化解社会矛盾,推行律师参与信访接待和信访疑难案件第三方评查,推进信访省内终结制度,依法处理“以闹取利”的违法犯罪行为。深入推进平安贵溪建设,依法推进社会治安综合治理,完善社会治安防控体系,整合“数字天网、数字城管”工程,强化社会面管控。建立健全事故防控及安全生产责任体系,完善应急处理机制,防范和遏制重特大安全事故,切实保障人民群众生命财产安全。

(八)突出依法治市,打造务实高效政府。

我们将继续以为民务实清廉为总要求,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,着力加强政府治理体系和行政能力建设,全面提高政府公信力、执行力和创造力,努力打造人民满意政府。

坚持依法行政。全面贯彻落实十八届四中全会精神,推进法治贵溪建设,建设法治政府。完善依法行政考评机制,普遍建立法律顾问制度。自觉接受人大法律监督和人民政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,把人大代表建议和政协提案的办理上升到市政府层面推动。重视发挥新闻媒体和社会公众的监督作用,保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

坚持务实施政。坚持问政于民、问需于民,从群众不满意地方入手,着力解决群众反映突出的问题。扎实开展百姓问责、行风热线等活动,深化电子政务应用,明晰行政服务流程,实现网上办事便民化、行政审批规范化、政务服务高效化。完善政府绩效考核、加强政府绩效管理,强化治庸问责、约谈问责,提高政府执行力、落实力。

坚持从严治政。推行公布权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”系统建设,公开政府部门权力运行流程。强化对政府职能部门履行职责情况的监督,加强行政监察和审计监督,加大行政问责力度。强化守纪律、讲规矩意识,加强公务员特别是领导干部的教育管理,以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的手段约束干部。

坚持廉洁从政。巩固和拓展党的群众路线教育活动成果,严格落实中央“八项规定”和省市廉洁从政各项规定,坚决反对“四风”,坚持厉行节约反对浪费,停止新建和改扩建政府性楼堂馆所,规范公务接待管理,减少“三公”经费。积极稳妥推进公务用车改革。加强对权力运行的制约和监督,深化工程建设、招标投标、土地出让、政府采购等领域改革,以制度设计控制腐败源头,切实营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

各位代表!美好未来激励着我们,时代重任鞭策着我们,人民群众期待着我们。让我们在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,进一步解放思想,改革创新,凝聚共识,攻坚克难,为努力建设富裕秀美宜居和谐贵溪作出新的更大贡献!

 

 

 

 

附件1

2015年八大惠民工程63件实事

 

一、就业增收工程(重点抓好6件实事)。

(1)城镇新增就业0.7万人,城镇就业率达94.5%。(2)新增“4050”就业0.05万人,零就业家庭安置率达100%。(3)新增转移农村劳动力0.6万人,省内转移农村劳动力0.38万人。(4)省内工业园区定向培训0.4万人。(5)完善55个村级劳动就业服务平台建设。(6)发放小额贷款1.1亿元,收缴失业保险费800万元。

二、社会保障工程(重点抓好6件实事)。

(7)实现城镇基本养老保险参保6万人;城乡居民社会养老保险参保25.25万人;被征地农民参加养老保险0.1万人。(8)城乡低保、农村五保、城市“三无”对象、孤儿、城乡重点优抚对象等按省政府2015年新标准执行。(9)新增居家养老服务点5个、农村颐养之家点10个,启动10个福利机构功能提升工程。(10)落实80周岁以上老年人高龄补贴发放政策。(11)全面实施临时救助(特别救助)制度。(12)完成流浪乞讨人员救助站建设并投入使用。

三、素质提升工程(重点抓好9件实事)。

(13)完成市二小改造、市八中、美的学校、万和小学建设并投入使用。(14)启动市九中、市十中、流口中小学校建设。(15)完成74所已立项的农村义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造。(16)完成学前教育(乡镇中心幼儿园)推进工程7所。(17)落实教育“两免一补”政策,资助家庭贫困学生12700人。(18)农村免费放映公益电影2500场次。(19)申报国家级高新技术企业2家。(20)申报国家技术创新基金项目3个。(21)实现年专利申请量400件。

四、全民健康工程(重点抓好13件实事)。

(22)城镇基本医疗保险参保11.68万人,城镇职工医疗参保5.94万人,城镇居民医疗参保5.74万人。(23)工伤保险5.6万人,生育保险2.1万人。(24)新农合参保50.86万人,基金使用率不低于85%,实际补偿比不低于55%,筹资标准提高到每人每年450元。(25)全面完成中医院整体搬迁。(26)加快推进城南康复医院建设。(27)做好农村基本公共卫生服务均等化工作,免费健康体检10万人次。(28)开展金屯卫生院等4个卫生院住院楼改扩建项目建设,开展彭湾卫生院等3所卫生院周转房项目建设。(29)对结核病、艾滋病、白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病、贫困家庭重性精神病、尿毒症患者纳入常态化管理,实施免费救治。(30)完成107所村级卫生计生服务室建设。(31)培训村医1000人次,提高农村医疗服务水平。(32)计划生育社会抚养费利导资金实施惠民项目80项。(33)落实好全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,实现奖励扶助对象1000人,每人每年1200元。(34)落实好计划生育家庭特别扶助、绝育户奖励、阳光助学等扶持政策。

五、安居宜居工程(重点抓好12件实事)。

(35)全面完成2014年度1000套保障性住房建设。(36)完成棚户区改造380套。(37)完成农村危房改造800套。(38)启用水厂三期供水工程,全面解决城区和农村污染区域村居民饮用水安全问题。(39)加快柏里集贸市场、象山农贸市场、城南果蔬批发市场建设。(40)完成造林绿化3万亩。(41)全面完成25座小(二)型水库除险加固。(42)完成周坊、雷溪、金屯、鸿塘等第六批小农水重点县建设任务,启动山塘水库整治。(43)完成罗河新田联圩、冷水镇防洪工程和泗沥河泗沥段河道整治。(44)启动白鹤湖灌区、枫林湾灌区节水改造项目。(45)抓好贵神线、贵西线、贵塘线、320国道、鹰雄大道等城乡主干道环境综合整治。(46)完成贵溪工业园区空气自动监测站建设,实行园区空气环境质量24小时实时监控。

六、畅通出行工程(重点抓好8件实事)。

(47)完成贵溪-泗塘、港黄-白田、志光-夏埠县道升级改造。(48)实施自然村通组道路改造里程200公里,硬化160个自然村通村公路。(49)新建公路独立桥梁和危桥改造9座。(50)实施农村客运网络化连通工程11.5公里。(51)完成龚资线耳口、冷水段和贵冷公路塘湾至八脚岭2个水毁公路修复重建。(52)完成河潭埠渡口等五个2015年标准化渡口建设。(53)加快推进城乡客运一体化建设,提高农村客运通车率。(54)新增一批停车位,增开城市公交

七、安全保障工程(重点抓好3件实事)。

(55)启动食品药品检验检测中心建设。(56)实现药品生产经销企业监督检查覆盖率100%,公办医疗机构监督检查覆盖率100%。(57)创建省级安全社区1个。

八、扶贫解困工程(重点抓好6件实事)。

(58)继续抓好11个扶贫重点村村庄整治。(59)完成省下达“雨露计划”培训任务。(60)免费为贫困残疾人提供假肢、矫正器、轮椅等辅助器具适配服务项目。(61)为重度残疾人提供阳光家园居家托养补助。(62)为1100名低保重度残疾人每人每年600元标准发放补贴。(63)继续扶持残疾人就业扶贫基地建设。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

政府工作报告名词解释

 

1.雷溪现代农业科技示范园:是指在雷溪境内,通过园区内强化设施建设、园区外提升村庄形象、园区整体提高档次,力争通过3-5年建设,将园区建设成为集观赏植物展示区、蔬菜瓜果展示区、金佛手展示区、高效养殖展示区、科技示范展示区、农事体验娱乐区和水稻高产示范种植基地为一体的现代农业示范园区,达到规划总面积2万亩,核心区5000亩。

2.双百工程“十二五”期间在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范工程(基地)和百家资源综合利用骨干企业。

3.“三个一百”:为贯彻落实省委十三届七次全会精神,做好全省投资工作,省政府于2013年提出的“大力建设100个重大项目、全力保障开工100个重大项目、着力谋划储备100个重大项目”。

4.赣南等原中央苏区:指为支持赣南等原中央苏区振兴发展国务院出台的相关政策。

5.鹰潭市“8+1”重点工作。主要包括以下九个方面:即打造沿320国道产业集聚升级带;加速新型城镇化和城乡一体化;创建金牌景点串联的旅游目的地;加速推进鹰潭高铁北站周边建设;发展文化事业和文化产业;实施覆盖城乡的民生工程;深化政府机构职能改革;提升公众安全管理和群众满意度;继续加强干部队伍建设和推进党的基层组织建设。

6.财园信贷通:由省财政厅、工业园区管委会按1:1比例筹集资金存入银行,作为贷款风险保证金。银行按不低于保证金的8倍放大贷款额度,为园区内有一定税收贡献、成长性好,又达不到银行贷款条件的中小微企业,提供无抵押、无担保,一年期以内、500万元以下低息贷款。

7.财政惠农信贷通:由省、设区市、县三级财政,按2:1:2的比例筹集资金,存入合作银行,作为贷款风险补偿金。合作银行按照不低于财政风险补偿金的8倍放大贷款额度,向新型农业经营主体(农民合作社、家庭农场和种养大户)发放一年期以内无抵押、无担保贷款,其中农民合作社最高授信额度为300万元,家庭农场和种养大户为200万元。

8.秀美乡村建设:指以“三清六改四普及”为切入点,通过环境整治,基础设施建设,村民自治管理,逐步实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

9.“森林城乡·绿色通道”:建成森林屏障更加安全、绿色产业更加发达、人居环境更加优美、生态文化更加繁荣的生态环境。

10.“八项规定”:指“改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约”。

11.沿320国道产业集聚升级带:鹰潭市8+1重点工作内容,指以贵溪、余江城区为两极,以320国道为主轴,打造成一条现代绿色产业长廊。

12.白鹤湖国家现代农业示范区。指鹰潭市政府决定以白鹤湖为中心,涉及志光、鸿塘、周坊等区域,以新型农民为主体,以现代科学技术和物质装备为支撑,采用现代经营管理方式发展的现代农业示范区域。具有产业布局合理、组织方式先进、资源利用高效、供给保障安全、综合效益显著,以现代产业发展理念为指导的国家现代农业示范区。

13.白鹤湖大道:起点位于沪昆高速鹰潭东互通出口,与鹰东大道顺接向北布设,上跨沪昆高速,经东汪村、流沙村、招贤村继续向北布设,平行330县道西侧北进,到达终点圣农实业有限公司与330县道相交处,全长12公里,按路基断面为25.5米的一级公路标准建设,双向四车道。

14.“万村千乡市场”工程:城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”,构建以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络。

15.“一江两河”:信江、罗塘河和泗沥河。

16.“四风”:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

17.雨露计划:是指通过财政扶贫专项资金补助,鼓励和引导有转移培训愿望的农村贫困家庭劳动力积极参加职业教育和转移就业技能培训,提高转移就业技能水平和综合素质,促进贫困劳动力稳定就业,促进贫困家庭脱贫致富。

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