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关于我市“十三五”期间财税体制改革的基本思路

索引号:/201506-17478 信息类别:发展规划 发布机构:贵溪市 市财政局 生成时间:2015-06-19 16:06 信息名称:关于我市“十三五”期间财税体制改革的基本思路 【字体:

  

  党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化财税体制改革提出了具体的要求,制定了明确的改革路线图。“十三五”期间,我市财税体制改革的基本思路是:认真贯彻落实中央关于全面深化改革的《决定》精神,紧密结合贵溪经济社会发展的实际,以促进经济社会发展,努力增加财力,提高财政保障能力,建立与经济社会发展相适应的现代财政制度为目标,在财政预算制度改革,建立规范合理的政府性债务管理及风险预警机制,进一步清理规范财税优惠政策,完善民生保障投入机制等方面取得新突破。

    一、发展经济、增加财力、提高财政保障能力

    改革财政对经济发展的支持方式,坚持城乡统筹,加大三农投入,支持现代农业发展。坚持科技创新支持现代服务业发展。

    改革财政对企业支持扶持的办法,充分发挥财政调控经济的作用,把财政对企业支持的重点转到支持节能减排,市场发展前景好吸纳就业率高、产品竞争力强、科技含量高、经济效益好、对财政贡献大的企业,促进经济持续稳定发展,实现企业在财政支持中增加效益,财政在支持企业发展中增加收入。

    二、深化预算管理改革,建立全面规范、公开透明的预算管理制度

    严格执行国家新修正的《预算法》和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》,推进预算编制改革和制度创新,努力构建全面规范、公开透明的预算管理制度、紧密结合财政经济形势,科学合理编制收支预算,提高收支预算的科学性、准确性和完整性。进一步强化预算约束力,严格预算执行,坚持依法理财,努力做到没有预算的开支一律不得支付。

加强公共财政体系建设,落实政府购买服务政策,提高公共服务供给效率和质量。健全完善民生保障投入机制,不断织密社会保障网,促进社会和谐。

    完善政府预算体系,进一步细化部门预算,着力推进全口径预算,将国家政策规定的政府基金项目转到一般公共预算。认真贯彻落实国家对地方政府性债务管理的改革办法,建立规范的政府举债融资机制,将政府性债务列入预算管理,努力防范政府债务风险。

    加快预算信息公开,促进阳光财政建设。

    三、完善财政管理制度,提高财政管理水平

    加强财政结转结余资金的管理,完善财政存量资金盘活机制,充分发挥财政资金效益。进一步完善国有资本经营预算管理办法,着力提高国有资本经营预算收入。加大财政暂存暂付款的清理,化解财政风险。严格项目资金管理,确保项目实施规范,资金使用有效。坚持简政放权,进一步规范财政资金拨付程序,严格资金运行的监督管理。

    进一步完善市乡、园区财政管理体制,合理确定市级、乡镇级、园区的财政支出责任,着力提高乡镇、园区的财政保障能力,促进乡镇和园区的经济发展。

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